Постановление № 5-40/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 5-40/2017

дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 декабря 2017 года г. Сенгилей

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Шлейкин М.И., при секретаре Зиминой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Муниципального образовательного учреждения Красногуляевская средняя школа, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

06.12.2017 года начальником отдела лицензирования и государственной аккредитации Департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального образовательного учреждения Красногуляевская средняя школа (далее по тексту - МОУ ФИО1 либо школа) по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В вину МОУ ФИО1 вменяется то, что в данном образовательном учреждении в нарушение пп. «ж» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования и дополнительных общеразвивающих программ.

Указанный протокол был передан на рассмотрение в районный суд.

В судебном заседании директор МОУ ФИО1 ФИО2 вину в совершении указанного правонарушения признала, факты, изложенные в протоколе, подтвердила, просила назначить наказание менее минимального размера предусмотренного данной статьёй административного штрафа,

Выслушав директора школы ФИО2, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность относится к видам деятельности, на которые требуются лицензии.

Порядок лицензирования образовательной деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления образовательной деятельности определены в Положении о лицензировании образовательной деятельности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. N 966 (далее по тексту – Положение).

В силу пп. «ж» п. 6 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «ж» п. 6 Положения относиться грубым нарушениям лицензионных требований и условий ( п. 9 Положения).

Нарушение пп. «ж» п. 6 указанного Положения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что МОУ ФИО1 имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по программам: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование, дополнительное образование.

Также МОУ ФИО1 имеет санитарно – эпидемиологическое заключение по образовательным программам начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование.

Таким образом, школа не имеет санитарно – эпидемиологического заключения по выполняемым образовательным программам - дошкольное образование и дополнительное образование.

Вместе с тем, при наличии в учреждении дошкольных групп, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, их деятельность регламентируется СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы по содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей установлены СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».

Следовательно, школа осуществляет образовательную деятельность по программам дошкольное образование и дополнительное образование без требуемого в соответствии с пп. «ж» п. 6 указанного Положения санитарно-эпидемиологического заключения, что является грубым нарушением условий лицензии.

Факт осуществления школой деятельности с грубыми нарушениями условий лицензии подтверждается материалами дела, в частности: протоколом, лицензией, распоряжением, актом проверки.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях МОУ ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Для юридических лиц санкция ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает, что сведений о привлечении МОУ ФИО1 к однородным правонарушениям, в материалах дела не имеется.

Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

В связи с этим, считаю возможным назначить МОУ ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая общественно значимые функции выполняемые школой, финансовое положение и источник финансирования данного образовательного учреждения, считаю возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 75000 руб.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное образовательное учреждение Красногуляевская средняя школа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить данному образовательному учреждению административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 руб.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.И. Шлейкин