Решение № 2-3211/2020 2-3211/2020~М-1890/2020 М-1890/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-3211/2020

Дело № 2-3211/2020

УИД 39RS0001-01-2020-002722-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А.,

при секретаре Ярцевой Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), в обоснование которых указала на то, что 27 февраля 2020 года она обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст.8.1.2 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако в назначении страховой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием у нее страхового стажа. На основании представленных документов страховой стаж истца составил <данные изъяты> (требуемый – 37 лет). Считает, что ответчик необоснованно исключил период ее работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения иска, просила признать решение УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от 28.04.2020г. об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, обязать включить вышеуказанные периоды ее работы в страховой стаж, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию на основании ст.8.1.2 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 марта 2020 года, то есть с момента достижения 55 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что спорные периоды работы истца не включены в страховой стаж, поскольку дата заполнения трудовой книжки не соответствует периоду работы истца, отсутствует основание записи об увольнении, в архивных документах сведений о трудовой деятельности истца в спорный период не имеется.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8.1.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ Управление вынесло решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку страховой стаж на дату обращения составил <данные изъяты> при требуемом – 37 лет.

Не согласившись с такой позицией ответчика по не включению спорного периода работы в страховой стаж, истец обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

На территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года, с 1 января 2019 года право на страховую пенсию по староста имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

При этом, гражданам, указанным в ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Закону N 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Вместе с тем, с 1 января 2019 года ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года дополнена частью 1.2 следующего содержания:

- лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа в целях определения права определен ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года.

На основании ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права, на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности).

При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу разъяснений данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, спорный период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место до регистрации истца в системе пенсионного страхования.

Как следует из представленной копии пенсионного дела, в подсчет страхового стажа истца пенсионным органом не включен период работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку дата заполнения трудовой книжки не соответствует периоду работы, отсутствует основание увольнения, в архивных документах сведения о спорном периоде работы отсутствуют.

Как следует из записи в трудовой книжке, ФИО1 была принята на работу библиотекарем (протокол заседания № № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. – переведена в <данные изъяты> по ст. 29 п.5 КЗОТ РСФСР; ДД.ММ.ГГГГ – принята переводом из <данные изъяты><данные изъяты> на <данные изъяты> (протокол заседания профкома № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ – переведена в <данные изъяты>, ст. 29 п.5 КЗОТ РСФСР (протокол заседания ПК-1 от 05.09.1991г.).

В соответствии с пунктом 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162 (действовавшей в спорный период времени), заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п.2.3).

Действительно, дата заполнения трудовой книжки не соответствует периоду работы истца, а также отсутствует основание увольнения ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, в силу пункта 1.1 этой же Инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих, обязанность по ведению трудовых книжек возложена на администрацию предприятия (работодателя).

Однако в ходе рассмотрения дела было установлено, что вышеприведенные положения пункта 2.14 Инструкции при заполнении трудовой книжки истца работодателем соблюдены не были.

Как уже указывалось выше, действующее законодательство в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, позволяет принять в подтверждение периодов работы справки, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости по выплате заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Спорный период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подтверждается служебной характеристикой, выданной <данные изъяты> для предъявления в <данные изъяты>

Согласно сведениям ФКУ «Центральный архив» от ДД.ММ.ГГГГ №, представленным по запросу суда, в книге учета трудовых книжек <данные изъяты>, начатой ДД.ММ.ГГГГ., значится ФИО1, дата приёме – ДД.ММ.ГГГГ., специальность – <данные изъяты>

Факт работы истца в <данные изъяты> в должности ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сомнений у суда не вызывает и подтверждается также показаниями свидетеля ФИО5 и ФИО6, допрошенных в судебном заседании, которые совместно с истцом осуществляли трудовую деятельность в <данные изъяты> а затем в <данные изъяты> в спорный период. Копии трудовых книжек указанных свидетелей приобщены к материалам дела.

Учитывая приведенные обстоятельства в их совокупности, показания свидетелей, сведения, изложенные в вышеуказанных архивных справках, дату регистрации истца в качестве застрахованного, суд приходит к выводу о том, что само по себе неправильное или ненадлежащее оформление работодателем трудовой книжки не может быть поставлено в вину истцу и не должно повлечь неблагоприятных последствий в виде невключения вышеуказанного периода работы в страховой стаж.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования о включении в страховой стаж истца периода работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, за исключением периода работы без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., который указан в справке начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, суд учитывает, что до ДД.ММ.ГГГГ истец на учете в системе обязательного пенсионного страхования не состоял, при этом невнесение работодателем страховых взносов не может лишать работника права на социальное обеспечение.

С учетом учтенного страхового стажа пенсионным органом (28 лет 09 месяцев 02 дня) и включенных периодов в страховой стаж истца судом, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ у истца имелся необходимый страховой стаж более 37 лет.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как ранее указывалось, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Таким образом, работникам с большим стажем дана возможность выйти на пенсию на два года раньше положенного. Для этого женщинам необходим страховой стаж не менее 37. Воспользоваться льготой имеют право женщины, достигшие 55 лет.

Поскольку истец достиг возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", период работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода работы без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.), и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с 30 марта 2020 года.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2020 года.

Судья Е.А. Нартя