Решение № 2-2341/2019 2-2341/2019~М-2102/2019 М-2102/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-2341/2019

Дело № 2-2341/2019

УИД: 42RS0005-01-2019-003026-36


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Кемерово «13» августа 2019 года

Заводский районный суд г.Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи: Агафонова Д.А.

при секретаре: Бакаевой М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области об оспаривании расчета размера арендной платы по договору.

Установил:

ФИО1 обратилась с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области об оспаривании расчета размера арендной платы по договору.

Требования мотивировала тем, что истица с 21.11.2014 является собственницей гаража, расположенного по адресу: <адрес> Договор аренды земельного участка, расположенного под гаражом, заключен 16.09.2016 сроком до 31.12.2065. С 29.04.2015 истица вышла на пенсию.

24.10.2017, 10.10.2018 и 12.02.2019 истице направлялись уведомления об изменении размера арендной платы

03.10.2018 истица обратилась с заявлением о перерасчете размера арендной платы, в связи с несогласием с формулой расчета, а так же по основаниям наличия у истицы льготы как у пенсионера, однако истице было отказано.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнила требования. Истица согласилась с формулами расчета задолженности по арендной плате, однако считает необходимым применить уменьшающий коэффициент за 2018 и 2019 года в связи с выходом на пенсию.

В итоге просит:

- признать недействительным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в части размера арендной платы превышающей: 30,90 руб. за 2018 год;

- признать недействительным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в части размера арендной платы превышающей: 30,74 руб. за 20189 год;

- возложить обязанность на ответчика произвести перерасчет размера арендной платы по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ за 2018 и 2019 года с учетом коэффициента, предусмотренного пп.4 п.2.14 Постановления Коллегии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель – ФИО2 заявленные требования с учетом уточнений поддержали.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования не признала.

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч.3 ст.39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу положений ч.4 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определяется договором аренды.

В соответствии с п.1 ст.606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании п.1 ст.614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В силу п.1 ст.452 Гражданского кодекса Российской Федерации, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Согласно п.3 ст.614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Согласно п.4 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 является собственницей гаража, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

26.05.2016 между истцом и ответчиком заключен договора аренды земельного участка № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, расположенного под гаражом по адресу: <адрес>

Договором предусмотрен слудующий порядок расчета арендной платы: определяется в Протоколе определения величины арендной платы, который, в свою очередь, отсылает к постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 №62 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе – г.Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы. (Далее – Порядок определения размера арендной платы). (л.д. 15-20). Таким образом, договором предусмотрена методика расчета арендной платы в соответствии с названным постановлением в порядке, предусмотренном на дату составления расчета.

В соответствии с указанным порядком, ДД.ММ.ГГГГ истице направлено уведомление № об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Размер арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере 307,12 руб. в год (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ истице направлено уведомление № об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Размер арендной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере 308,99 руб., а за период с ДД.ММ.ГГГГ – в размере 307,43 руб. в год (л.д. 10).

В указанных уведомлениях расчет арендной платы производился в соответствии с Порядком определения размера арендной платы действующим на дату составления расчета.

03.10.2018 истица обратилась с заявлением о перерасчете размера арендной платы, в том числе и по основаниям наличия у неё льготы как у пенсионера. В ответе 07.12.2018 ФИО1 было отказано в перерасчете размера задолженности. По факту льготы было сообщено, что земельный участок был предоставлен по договору аренды без учета льготных коэффициентов, более того на момент заключения договора подобной льготы предусмотрено не было, в связи с чем пересмотр размера арендной платы не возможен (л.д. 14).

Согласно уточненным требованиям истица считает, что при расчетах ответчик должен был применить понижающий коэффициент как для льготной категории граждан. По иным основаниям расчет не оспаривается.

Сторона ответчика полагает, что применение указанного коэффициента не возможно, так как при заключении договора данное обстоятельство не было предусмотрено. В одностороннем порядке ответчик не имеет возможности изменить размер арендной платы, установленный договором, но истица не лишена права обратиться к ответчику с заявлением о внесении изменений в сам договор, заключить дополнительное соглашение.

Суд соглашается с позицией стороны истца и считает, что доводы ответчика основаны на не верном толковании норм права.

Существенным условием договора аренды земельного участка является размер арендной платы. В договоре обязательно должен быть закреплен размер арендной платы или способ ее расчета. В рассматриваемом случае при заключении договора аренды стороны согласовали не фиксированный размер арендной платы, а методику расчета его размера. Такая методика стала условием договора аренды о размере арендной платы и изменение использованной в договоре формулы возможно только в порядке, установленном п.1 ст.452 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данная методика применяется в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 №62 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово».

Согласно п.2.14 и п.2.8 Порядка определения размера арендной платы, её размер определяется по формуле. Пунктом 2.14. определен порядок расчета арендной платы за использование земельных участков под объектами гаражного назначения для личного пользования граждан по договорам аренды. Пункт 2.8 определяет саму формулу расчетов.

Как указано в абз.4 п.2.14 Порядка определения размера арендной платы, размер арендной платы, владельцем которого является лицо, указанное в пп.«А» п.2.2 настоящего Порядка, исчисляется в размере 10 процентов от арендной платы, рассчитанной с учетом положений абз.1 - 3 настоящего пункта, за один гараж.

Согласно пп.«А» п.2.2 данного Порядка, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере: 0,01 процента в отношении земельного участка, предоставленного физическим лицам, имеющим право на уменьшение налоговой базы в соответствии с законодательством о налогах и сборах (п.5 ст.391 НК РФ).

Согласно п.5 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 28.12.2017 №436-ФЗ), налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщиков, относящихся к одной из следующих категорий:

8) пенсионеров, получающих пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством, а также лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), которым в соответствии с законодательством Российской Федерации выплачивается ежемесячное пожизненное содержание;

Как было установлено судом и не оспаривалось сторонами, 29.04.2015 достигла пенсионного возраста и ей в соответствии с законодательством Российской Федерации выплачивается ежемесячное пожизненное содержание, то есть она подпадает под льготную категорию граждан, установленную абз.4 п.2.14 Порядка определения размера арендной платы.

Таким образом, производя расчет в соответствии с определенной договором аренды методикой, ответчик должен был учесть положения абз.4 п.2.14 Порядка определения размера арендной платы, однако в спорных уведомлениях произведен расчет исходя из абз.3 п.2.14 Порядка определения размера арендной платы, что противоречит установленной договором аренды методике расчетов арендной платы.

Довод ответчика о том, что пересмотр и изменение арендной платы в одностороннем порядке невозможно из-за того, что размер арендной платы четко установлен договором, судом не принимается, так как противоречат материалам дела и установленным обстоятельствам. Как было указано выше, в договоре аренды земельного участка закреплен способ определения размера арендной платы – в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 №62. Применение льготной категории также охватывается данным постановлением, то есть включается в способ определения размера арендной платы.

Таким образом, изменение размера арендной платы в связи с применением льготного коэффициента не является изменением условия договора о размере арендной платы в смысле, придаваемом этому понятию п.3 ст.614 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем, не требуется заключения дополнительного соглашения и его государственной регистрации. Применение льготного коэффициента, установленного муниципальным образованием, не является условием договора, так как предусмотрено не самим договором аренды, а нормативно-правовым актом муниципального уровня.

В силу пункта 2.1 Порядка определения размера арендной платы, он определяется арендодателем на основании кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2.3 - 2.4-1 настоящего Порядка.

Таковым принципом так же является: принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя;

03.10.2018 истица обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете арендной платы, где предоставила документы, подтверждающие выход на пенсию, то есть предоставила в распоряжение ответчика сведения, для проведения перерасчета задолженности в соответствии с абз.4 п.2.14 Порядка определения размера арендной платы. В свою очередь, руководствуясь положениями постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 №62 и постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 ответчик должен был произвести перерасчет, применив коэффициент, предусмотренный абз.4 п.2.14 Порядка определения размера арендной платы.

В рамках настоящего спора истцом оспаривается расчет задолженности за период с 2018 по 2019 года в связи с чем, в соответствии с положениями ч.13 ст.14 Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ, задолженность истицы по договору аренды земельного участка за указанный период должна быть пересчитана в соответствии с положениями абз.4 п.2.14 Порядка определения размера арендной платы. При таких данных отдельное признание недействительными уведомлений от 28.09.2018 и 12.02.2019 нецелесообразно.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению частичяно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области об оспаривании сделки по перерасчету размера начисленной арендной платы удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области произвести перерасчет размера арендной платы по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ за 2018 и 2019 года с учетом коэффициента, предусмотренного пп.4 п.2.14 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 №62 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово».

В остальной части заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Д.А. Агафонов

В окончательной форме решение составлено 15.08.2019