Решение № 2-15/2018 2-15/2018(2-359/2017;)~М-409/2017 2-359/2017 М-409/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-15/2018

Дело № 2-15-2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 февраля 2018 года г. Вилюйск

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Каратаевой Н.П., при секретаре Андреевой У.Н., с участием представителя истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Вилюйском районе по доверенности ФИО1, представителя ответчика - администрации МР «Вилюйский улус (район)» РС (Я) по доверенности ФИО2, представителей третьих лиц - МКУ «Вилюйское улусное (районное) управление образованием» МР «Вилюйский улус (район)» РС (Я) ФИО3, директора МБОУ «Борогонская средняя общеобразовательная школа» с. Чай МР «Вилюйский улус (район)» РС (Я) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Вилюйском районе к администрации Муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности предусмотреть финансовые средства на 2018 год на проведение капитального ремонта по утеплению здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Борогонская средняя общеобразовательная школа»,

у с т а н о в и л :

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Вилюйском районе обратился в суд к ответчику с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

на основании распоряжения № 599 от 28 сентября 2017 года заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РС (Я) с 08 ноября 2017 года по 13 ноября 2017 года проведено плановое выездное контрольно-надзорное мероприятие в отношении МБОУ «Борогонская СОШ». В ходе проверки выявлены нарушения санитарного законодательства: параметры микроклимата, температура воздуха в помещениях школы не соответствовали требованиям п. 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». 23 ноября 2017 года назначена экспертиза, в рамках которой проведены измерения температурного режима в здании школы. Согласно экспертного заключения № 5425-ОИ-4581-24/0-17 от 01 декабря 2017 года установлено следующее: Результаты замеров параметров микроклимата, произведенных в МБОУ «Борогонская СОШ», по показателю - температура воздуха:

в кабинете информатики (фактически измеренная на высоте 0,1 м составляет 16,6±0,5°С, на высоте 0,6м - 16,8±0,5°С, на высоте 1,7 м - 16,8±0,5°С от уровня пола, при нормативе 18-24°С);

в рекреации (середина (фактически измеренная на высоте 0,1 м составляет 10,6±0,5°С, на высоте 0,6м - 10,6±0,5°С, на высоте 1,7 м - 10,6±0,5°С от уровня пола, при нормативе 18-24°С);

в рекреации (конце) (фактически измеренная на высоте 0,1 м составляет 10,3±0,5°С, на высоте 0,6м - 10,3±0,5°С, на высоте 1,7 м - 10,3±0,5°С от уровня пола, при нормативе 18-24°С).

Учредителем МБОУ «Борогонская СОШ», а также собственником имущества является администрация МР «Вилюйский улус (район)» РС (Я).

Главным распорядителем бюджетных средств по школе является также администрация МР «Вилюйский улус (район)» РС (Я).

Несоответствие параметров микроклимата, температурного режима в помещениях здания МБОУ «Борогонская СОШ» является угрозой для жизни и здоровья обучающихся.

На основании изложенного истец просил возложить на ответчика обязанность предусмотреть финансовые средства на 2018 год на проведение капитального ремонта по утеплению здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Борогонская средняя общеобразовательная школа».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 пояснила, что действительно температурный режим в данной школе не соответствует требованиям, однако финансовые средства на проведение ремонта школы не предусмотрены в бюджете на 2018 год, так как заявки при формировании бюджета на проведение ремонта в данной школе не поступало. Ранее в данной школе проводился ремонт. Управлением образованием района в рамках предусмотренных финансовых средств на ремонт образовательных учреждений могут быть выделены финансовые средства на ремонт здания Борогонской СОШ.

Представитель МКУ «Вилюйское улусное (районное) управление образованием» МР «Вилюйский улус (район)» РС (Я) ФИО3 пояснила, что в заявку на проведение ремонта действительно МБОУ «Борогонская СОШ» не была включена, но после проведения данной проверки принято решение включить данную школу в список образовательных учреждений, в которых в 2018 году будет проведен ремонт, на который будет выделено 1250000 рублей. В 2013 году в школе проводился капитальный ремонт на сумму 7500000 рублей, в 2016 году выделялись деньги на утепление пола 1 этажа.

Директор МБОУ «Борогонская средняя общеобразовательная школа» <*****> МР «Вилюйский улус (район)» РС (Я) ФИО4 пояснил, что здание школы старое, 1967 года постройки, действительно в 2013 и 2016 годах проводился ремонт в здании, просит иск удовлетворить.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об образовании в РФ» в полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования, входит обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 1.7 Устава МБОУ «Борогонская СОШ» учредителем образовательного учреждения является администрация муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), который согласно п. 1.10 Устава учреждения является и собственником имущества МБОУ.

В соответствии с п. 6.10.3 Устава школы капитальный и текущий ремонт имущества школы, осуществляется за счет средств, выделенных Учредителем на капитальный и текущий ремонт муниципального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления.

В соответствии с. п. 6.12 Устава школы финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется Учреждением на основе региональных и местных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности в виде субсидий, выделяемых учредителем с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.

Главным распорядителем бюджетных средств по настоящему Учреждению является Администрация МР «Вилюйский улус (район)» РС (Я).

Из материалов дела следует, что 9 ноября 2017 года и 13 ноября 2017 года на основании распоряжения № 599 от 28 сентября 2017 года заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в отношении МБОУ «Борогонская СОШ» проведена плановая выездная проверка.

В ходе проверки установлены нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как следует из экспертного заключения № 5425-ОИ-4581-24/0-17 от 01 декабря 2017 года установлено следующее: Результаты замеров параметров микроклимата, произведенных в МБОУ «Борогонская СОШ», по показателю - температура воздуха:

в кабинете информатики (фактически измеренная на высоте 0,1 м составляет 16,6±0,5°С, на высоте 0,6м - 16,8±0,5°С, на высоте 1,7 м - 16,8±0,5°С от уровня пола, при нормативе 18-24°С);

в рекреации (середина (фактически измеренная на высоте 0,1 м составляет 10,6±0,5°С, на высоте 0,6м - 10,6±0,5°С, на высоте 1,7 м - 10,6±0,5°С от уровня пола, при нормативе 18-24°С);

в рекреации (конце) (фактически измеренная на высоте 0,1 м составляет 10,3±0,5°С, на высоте 0,6м - 10,3±0,5°С, на высоте 1,7 м - 10,3±0,5°С от уровня пола, при нормативе 18-24°С).

Указанное является нарушением требований п. 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», согласно которому температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24°С; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20°С.

По результатам проведенной проверки постановлением № 125 от 23 ноября 2017 года юридическое лицо привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено, что в МБОУ «Борогонская СОШ» образовательный процесс ведется в условиях, представляющих угрозу жизни и здоровью обучающихся, а также работников.

Доводы представителя МКУ «Вилюйское улусное (районное) управление образованием» МР «Вилюйский улус (район)» РС (Я) о том, что принято решение о выделении 1250000 рублей на проведение ремонта по утеплению здания МБОУ «Борогонская СОШ» судом не принимаются по следующим основаниям.

В материалах дела ответчиком не представлено доказательств, что вопрос о выделении денежных средств на ремонт МБОУ «Борогонская СОШ» по утеплению здания разрешен, что соответствующие бюджетные ассигнования выделены.

В связи с этим, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца и возложении на администрацию района обязанности предусмотреть финансирование ремонта по утеплению здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Борогонская средняя общеобразовательная школа» <*****> «Вилюйский улус (район)» РС (Я) для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в 2018 году.

В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Вилюйском районе удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) предусмотреть финансирование ремонта по утеплению здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Борогонская средняя общеобразовательная школа» <*****> «Вилюйский улус (район)» РС (Я) для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в 2018 году.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Вилюйский районный суд РС (Я).

Решение в окончательной форме принято 6 февраля 2018 года.

Председательствующий Н.П. Каратаева