Решение № 2-669/2021 2-669/2021~М-589/2021 М-589/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-669/2021

2-669/2021

55RS 0№-49


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

27 июля 2021 года <адрес>

Калачинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре ФИО4, помощнике судьи ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, зачете периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное), указав, что после окончания Омского медицинского училища <адрес> - Сибирской железной дороги, работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующий Пугачевским ФАП – медсестра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Пугачевским ФАП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности патронажной медицинской сестры детской поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры палаты анестезиологии и реанимации БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры- анестезиста палаты анестезиологии и реанимации БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ». ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровье населения, решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью медицинского стажа, из стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., период работы в РТМО Нижнеомская с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, переименование учреждения не повлекло за собой изменений должностных обязанностях, просила признать право на получение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включить в стаж работы, дающее право на получение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и сделать перерасчет пенсионных выплат с этого времени.

В судебном заседании истица ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, дополнила, что оспариваемые периоды исключены ответчиком необоснованно, на курсы повышения квалификации направлялась работодателем с сохранением заработной платы и места работы, поименование учреждения РТМО не повлекло изменение характера деятельности, полагала о наличии у нее права на страховую пенсию досрочно.

Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО6, действующий по доверенности, иск не признал, пояснил, что оспариваемые периоды исключены из специального стажа в связи с отсутствием сведений в лицевом счете застрахованного лица о характере выполняемой работы и не поименовании учреждения в Списке.

Третье лицо БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ», были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, представителей в судебное заседание не направили, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, в связи с чем, суд счел возможным, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие указанных представителей.

Выслушав стороны по делу, оценив представленные доказательства, суд находит требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим обстоятельствам.

Так, в ходе судебного разбирательства по делу было установлено, что ФИО3, имея квалификацию медицинской сестры, согласно диплома УТ-1 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Омским медицинским училищем <адрес> - Сибирской железной дороги (л.д.35), с ДД.ММ.ГГГГ принята заведующей Пугачевским ФАП Нижнеомской райбольницы, с ДД.ММ.ГГГГ считать медсестрой Пугачевского ФАП, ДД.ММ.ГГГГ переведена патронажной медсестрой детской поликлиники, ДД.ММ.ГГГГ переведена палатной медсестрой инфекционного отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена в терапевтическое отделение на должность медицинской сестры палатной, ДД.ММ.ГГГГ переведена в палату анестезиологии и реанимации на должность медсестры палатной, ДД.ММ.ГГГГ переведена в палату анестезиологии на должность медсестры – анестезиста, где работает по настоящее время, данные сведения подтверждены записями трудовой книжки и полностью им соответствуют (л.д.30-34).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья (л.д.).

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ было установлено наличие специального стажа 23 года 07 месяцев 16 дней, определены периоды работы, включенные в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1:1.3), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1:1), с 28 01.2003 г. по ДД.ММ.ГГГГ (1:1), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1:1), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1:1). с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1:1), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1:1), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1:1,6), с ДД.ММ.ГГГГ по 13 10 2020 г (И 6), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1:1,6). Не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч.l ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном территориальном медицинском объединении (РТМО) т.к. данное учреждение не поименовано, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора (трех) лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,Г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дана оценка права для назначения пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ (51 год) (л.д.9-10).

Обращаясь в суд с иском, истица ФИО3 основывала свои требования на доказанности осуществления, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в РТМО Нижнеомская с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, при полной занятости в течение рабочего дня.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или строит свои возражения.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Закон № 400-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 60 и 65 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - часть 1 статьи 30, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая право вые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости.

Часть 1 статьи 30 содержит 21 пункт, охватывающий соответственно 21 категорию застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается страховая пенсия по старости.

В частности, согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на досрочное пенсионное обеспечение рассмотрено с учетом применения постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №, постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N 665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии состатьями 27 и 28 Федерального закона N 73-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части применения пункта 3, пункта 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее в тексте Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее в тексте Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее в тексте Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 464);

В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В судебном заседании стороны не оспаривали место работы истицы, как обеспечивающее право на получение страховой пенсии досрочно.

Согласно материалов отказного пенсионного дела при оценке права на страховую пенсию период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном территориальном медицинском объединении (РТМО) был исключен из подсчета специального стажа в связи с не поименованием учреждения в соответствующем Списке.

Из устава МУЗ «<адрес>ное территориальное медицинское объединение» (РТМО), зарегистрированного постановлением главы администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение на основании лицензии и сертификата осуществляло профилактическую, лечебно-диагностическую и реабилитационную помощь населению (л.д.25-29).

Таким образом, в качестве <адрес> территориального медицинского объединения (РТМО) указанное учреждение существовало до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению Министерство труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях» работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (устанавливавшей пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах).

Согласно номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальным медицинским объединением (ТМО) являлся комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу, головной организацией ТМО являлась поликлиника или больница.

Независимо от наименования учреждения- Нижнеомской центральной районной больницы- ни его функции, ни вид деятельности, ни должностные обязанности его работников не менялись, и ЦРБ и РТМО занимались лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

В период работы истца данное учреждение неоднократно изменяло свое название, что подтверждается редакциями Уставов (л.д.11-29), не меняя при этом своего назначения, а потому именование лечебного учреждения как РТМО, на оценку пенсионных прав истца влиять не должно и не может являться основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж работы истца.

При этом, ответчиком в судебном заседании не было представлено доказательств, что в спорный период работа истицы в должности заведующей Пугачевским ФАП-медсестра была связана с осуществлением иной деятельности, не связанной с лечебной, сам стаж работы истца в области здравоохранения подтверждается трудовой книжкой и сведениями из лицевого счета застрахованного лица.

Тем самым, в специальный стаж истицы подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-медицинская сестра Нижнеомской РТМО.

При оценки доводов истицы о необоснованности исключения из подсчета периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан №, Приказа Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Периоды нахождения истицы ФИО3 на курсах повышения квалификации: в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждены приказами БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ», копиями удостоверений об окончании курсов (л.д.63), в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

В силу принципа диспозитивности суд не давал оценку законности исключения из стажа иных периодов работы.

С учетом, установленного ответчиком специального стажа 23 года 7 месяцев 16 дней, включенных судом в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец к моменту обращения к ответчику 7.04.2021г. не имела необходимый специальный стаж 25 лет, данная продолжительность стажа отсутствует и на день рассмотрения дела судом.

Кроме того, право на назначение пенсии отсутствовало в силу положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (вступившего в силу с 01.01.2019г.), регламентирующим право граждан, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее возраста либо достижения сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приложения 7 к Федеральному закону 400-ФЗ, при возникновении права на страховую пенсию в 2021 году, пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В этой связи, требования истицы о назначении страховой пенсии по старости являются необоснованными, в их удовлетворении следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, зачете периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации: в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-медицинская сестра Нижнеомской РТМО.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 в остальной части отказать.

На решение суда может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья Е.В.Иванова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.