Решение № 2-1722/2020 2-1722/2020~М-1081/2020 М-1081/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-1722/2020

Дело №2-1722/2020

УИД №22RS0066-01-2020-001425-85


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Тагильцева Р.В.,

при секретаре Черевко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и интересов неопределенного круга потребителей к ООО «Овация» о прекращении противоправных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее - Роспотребнадзор) обратилось в суд с административным иском в защиту прав и интересов неопределенного круга потребителей к ООО «Овация», в котором просит обязать административного ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации сигарет дистанционным способом через Интернет-сайт <данные изъяты> т.е. в нестационарных местах торговли; довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю по результатам мониторинга сети «Интернет» установлено, что пользователям сети предоставляется свободный доступ к Интернет-сайту <данные изъяты>, где размещена информация о возможности приобретения сигарет дистанционным способом с осуществлением доставки транспортными компаниями, курьерами и т.д. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-сайта и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернета. При этом круг потребителей и количество лиц, пользующихся услугами данного сайта, как на территории Алтайского края, так и территории Российской Федерации в целом, определить не представляется возможным. Указанный сайт не содержит информацию об ограничении доставки продукции потребителям, проживающих в каких-либо конкретных регионах.

Предпринимательскую деятельность, связанную с реализацией сигарет через Интернет-сайт, осуществляет ООО «Овация», зарегистрированное по адресу: <адрес>.

Согласно п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 №612 (далее - Правила) не допускается продажа дистанционным способов алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена, или ограничена законодательством Российской Федерации. В связи с чем Роспотребнадзор обратился в суд с настоящим иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Определением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход по рассмотрению настоящего спора по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании представитель истца Роспотребнадзора по доверенности ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснил, что административным ответчиком на момент подачи настоящего иска были допущены нарушения, которые в настоящее время устранены.

Представитель ответчика ООО «Овация» по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку все нарушения в настоящее время устранены, реализацией сигарет физическим лицам через Интернет-сайт Общество не занимается.

Выслушав пояснения сторон, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Роспотребнадзор осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством Российской Федерации видов товаров, имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности (п. 6.5 Положения).

Пунктом 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 №754, Управление Роспотребнадзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченного органа или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из материалов дела следует, что в результате мониторинга сети «Интернет» должностным лицом Роспотребнадзора установлено, что пользователям сети предоставляется свободный доступ к Интернет-сайту <данные изъяты> где размещена информация о возможности приобретения сигарет дистанционным способом с осуществлением доставки транспортными компаниями, курьерами и т.д.

Предпринимательскую деятельность, связанную с реализацией сигарет, осуществляет ООО «Овация», зарегистрированное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 №612, под продажей товаров дистанционным способом понимается продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Следовательно, продажа товаров дистанционным способом (в сети «Интернет») является осуществлением розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли. Доводы представителя ответчика об обратном основаны на неверном толковании закона.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

В силу п. 5 Правил не допускается продажа дистанционным способов алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена, или ограничена законодательством Российской Федерации.

То есть действующим законодательством установлен запрет на дистанционную продажу сигарет посредством Интернет-сайта (вне стационарных мест торговли).

Факт реализации Обществом сигарет дистанционным способом подтверждается тем, что на Интернет-сайте <данные изъяты> опубликованы товары (сигареты) с указанием цены, возможностью помещения этих товаров в «Корзину» и дальнейшего оформления заказа. Кроме того, на Интернет-сайте продавцом опубликованы условия приобретения и доставки товара, что является публичной офертой.

На основании ч. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети «Интернет» признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, вопреки доводам представителя ответчика ФИО2 на момент подачи настоящего искового заявления в суд (ДД.ММ.ГГГГ) Общество осуществляло противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации через Интернет-сайт сигарет дистанционным способом, что недопустимо.

В силу положений статей 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации защита прав граждан осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в том числе, в случае опасности причинения вреда, путем запрещения деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, защите подлежит нарушенное право. Прекращение ответчиком противоправной деятельности к моменту разрешения спора по делу исключает возможность принятия судебного акта о возложении обязанности совершить те же действия.

Необходимость в ретроспективной оценке деятельности ответчика в контексте заявленных требований при полном устранении нарушений прав неопределенного круга потребителей отсутствует.

С учетом вышеизложенного исковые требования Роспотребнадзора не подлежат удовлетворению, поскольку на момент вынесения судебного акта выявленные территориальным органом исполнительной власти нарушения, указанные в иске, устранены ответчиком, что подтверждается представленными в суд скрин-шотами Интернет-сайта <данные изъяты> и не оспаривалось представителем Роспотребнадзора ФИО1 в судебном заседании.

Абзацем 2 статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» установлено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Поскольку суд отказал в удовлетворении исковых требований Роспотребнадзора в полном объеме, оснований для возложения на ООО «Овация» обязанности в публикации принятого судом решения через средства массовой информации либо путем размещения на сайте ответчика не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 13 подп. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, в случае, когда истцом является физическое лицо либо орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, обратившийся в интересах потребителей - физических лиц, и которые при обращении в суд освобождены от уплаты государственной пошлины, при удовлетворении их требований государственная пошлина взыскивается с ответчика - организации в соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из сумм государственной пошлины, установленных статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации для физических лиц.

Согласно п. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.

В связи с тем, что допущенные нарушения прав потребителей были устранены Обществом после обращения Роспотребнадзора в суд с настоящим иском, а также учитывая, что эти нарушения касались только потребителей - физических лиц, в интересах которых истцом заявлены требования, суд на основании вышеприведенных положений закона взыскивает с ООО «Овация» в доход местного бюджета - муниципального образования г. Барнаула государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и интересов неопределенного круга потребителей к ООО «Овация» о прекращении противоправных действий отказать.

Обязать ООО «Овация», зарегистрированное по адресу<адрес>, довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда в течение одного месяца со дня его вынесения.

Взыскать с ООО «Овация» в доход местного бюджета - муниципального образования г. Барнаула государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 27 мая 2020 года.

Судья Р.В. Тагильцев

Дело №2-1722/2020

УИД №22RS0066-01-2020-001425-85