Решение № 2-2457/2020 2-2457/2020~М-2253/2020 М-2253/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-2457/2020

03RS0006-01-2020-003768-09

дело № 2-2457/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдуллина Р.В.,

при секретаре Байковой Г.М.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом, указав в обоснование требований на то, что истец является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании решения Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В 2010 году, на указанном земельном участке, истцом за свой счет был построен индивидуальный жилой дом, Литер А, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, без получения на то соответствующего разрешения. Таким образом, возведенный истцом жилой дом, Литер А, в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольным, так как возведен без получения на то соответствующего разрешения. Истец обратился в Администрацию ГО г. Уфа РБ с уведомлением о планируемом строительстве. Однако, на указанное выше обращение, от Администрации ГО г. Уфа РБ, было получено Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта ИЖС, поскольку земельный участок с кадастровым номером 02:55:030440:244, относится к территориальной зоне СП-2. Согласно правилам землепользования и застройки, ГО г. Уфа РБ строительство или реконструкция жилого дома не относится к разрешенным видам использования данного земельного участка. Земельный участок, на котором расположен испрашиваемый жилой дом, использовался и используется по назначению, находится у истца на праве аренды, с видом разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома. Истец полагает, что нарушаются его права, функциональное использование земельного участка, в связи с возведением индивидуального жилого дома, не изменилось, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании изложенного, истец просит признать право собственности на жилой дом, литер А, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. по адресу: <адрес>.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании предъявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации городского округа г.Уфа по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении.

Выслушав объяснения, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ в полномочия органов местного самоуправления входит выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из содержания статьи 2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», усматривается, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

На основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании решения Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на указанный земельный участок, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

В ДД.ММ.ГГГГ, на указанном земельном участке, истцом за свой счет был построен индивидуальный жилой дом, Литер А, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Разрешение на строительство получено в установленном порядке не было.

ДД.ММ.ГГГГ истцом, ФИО3, было получено Градостроительное Заключение для оформления правоустанавливающих документов на самовольно возведенные строения за № ГЗ-588/РД, согласно которому намерения заявителя по использованию объекта соответствуют градостроительному регламенту.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с письменным заявлением к Администрации городского округа город Уфа о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно ответу Администрации ГО г. Уфа Отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений от ДД.ММ.ГГГГ, по поводу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, следует, что в соответствии с п.10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ недопустимо размещать объект на указанном земельном участке, поскольку земельный участок относится к территориальной зоне СП-2 (зоны специального назначения).

На жилой дом ДД.ММ.ГГГГ изготовлен технический паспорт, по которому общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м.

Для определения соответствия возведенного жилого дома обязательным нормам и правилам по ходатайству истца определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Центр независимой экспертизы и оценки».

Согласно заключению судебного эксперта, проведенное исследование и анализ позволяют сделать следующие выводы по поставленным перед экспертом вопросам:

1. Жилой дом, литер А, обшей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных, градостроительных норм и правил.

2. Жилой дом, литер А, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, соответствует правилам пожарной безопасности.

3. Жилой дом, литер А, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

4. Жилой дом, литер А, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> расположен в пределах кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером №. Наложение на границы иных участков не имеется.

Исследовав экспертное заключение, суд приходит к выводу, что оно составлено верно, сведения, изложенные в заключении достоверны, подтверждаются материалами дела. Выводы сделаны экспертом в соответствии с нормативными и методическими документами, указанными в заключении. На основании изложенного, суд оценивает экспертное заключение как достоверное, допустимое, относимое и достаточное доказательство по делу.

Таким образом, истцом представлены доказательства того, что возведенный объект - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, выполнен без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истец письмом от ДД.ММ.ГГГГ обращался в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с просьбой о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, ему было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ определено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Таким образом, отсутствие разрешения на строительство является единственным признаком самовольной постройки.

Учитывая, что возведение самовольной постройки объекта недвижимости произведено в границах земельного участка, объект соответствует строительно-техническим, санитарно- эпидемиологическим и другим обязательным нормам и требованиям, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, строение соответствует виду разрешенного использования земельного участка, то исковые требования ФИО3 о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Администрации городского округа г.Уфа о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> м., находящийся по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности в ЕГРН за ФИО3 жилого дома, общей площадью 89,2 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Р.В. Абдуллин