Решение № 2-244/2020 2-244/2020~М-231/2020 М-231/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-244/2020

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2020 года р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Неверовой О.Т. при секретаре Козловой Д.Р. с участием помощника прокурора Сосновоборского района Пензенской области Пакаева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней образовательной школе с.Индерка Сосновоборского района Пензенской области и отделу образования Сосновоборского района Пензенской области об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней образовательной школе с.Индерка Сосновоборского района Пензенской области и отделу образования Сосновоборского района Пензенской области об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки проведенной прокуратурой района с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР г. Кузнецк, Кузнецкого, Сосновоборского и Неверкинского районов ГУ МЧС России по Пензенской области, в деятельности МБОУ СОШ с. Индерка выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно установлено, что в здании филиала МБОУ СОШ с. Индерка в с. Нижний Катмис высота горизонтального участка пути эвакуации, ведущего из цокольного этажа на первый этаж составляет менее 2 м. (фактическая высота 1,6 м.). Негативными последствиями выявленных нарушений является то, что несоблюдение требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, а также в случае возгорания может повлечь многочисленные человеческие жертвы. В защиту интересов неопределенного круга лиц прокурор просил обязать МБОУ СОШ с. Индерка в течение 9 месячного срока после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в здании филиала МБОУ СОШ с. Индерка в с. Нижний Катмис изменить высоту горизонтального участка пути эвакуации ведущего из цокольного этажа на первый этаж на 2 м. (фактическая высота 1,6 м.), а также обязать отдел образования Сосновоборского района Пензенской области в течение 9 месячного срока после вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ СОШ с. Индерка на устранение нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Пакаев А.В. просил удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

Представитель ответчика - директор МБОУ СОШ с. Индерка Сосновоборского района Пензенской области ФИО1 с исковыми требованиями прокурора согласилась.

Ответчик - Отдел образования Сосновоборского района Пензенской области в судебное заседание своего представителя не направило, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в числе прочего, относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно статье 37 Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны, в числе прочего, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определения основных положений технического регулирования в области пожарной безопасности и установления общих требований пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, 22.07.2008 принят Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 утвержден СП 1.13130 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», согласно пункта 4.3.2 которого высота эвакуационных выходов в свету должна быть, как правило, не менее 2 м.

Судом установлено, что 24 августа 2020 года прокуратурой района с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР г. Кузнецк, Кузнецкого, Сосновоборского и Неверкинского районов ГУ МЧС России по Пензенской области, проведена проверка деятельности МБОУ СОШ с. Индерка. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

А именно в нарушение части 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.3.2 СП 1.13130 в здании филиала МБОУ СОШ с. Индерка в с. Нижний Катмис высота горизонтального участка пути эвакуации ведущего из цокольного этажа на первый этаж менее 1,9 м. (фактическая высота 1,6 м.).

24 августа 2020 года прокуратурой района в адрес директора МБОУ СОШ с. Индерка внесено представление об устранении нарушений законодательства, в котором указывалось о необходимости устранений законодательства о пожарной безопасности.

До настоящего времени надлежащие меры по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности не приняты.

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 1.6 Устава МБОУ СОШ с.Индерка Сосновобосркого района Пензенской области функции и полномочия Учредителя от лица муниципального образования «Сосновоборский район Пензенской области» осуществляет отдел образования Сосновоборского района Пензенской области.

В силу статей 139 и 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, следовательно, у главного распорядителя бюджетных средств - отдела образования имеются все необходимые правовые полномочия по выделению денежных средств, необходимых для устранения выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

С учетом изложенного, суд находит заявленные прокурором Сосновоборского района Пензенской области исковые требования законными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней образовательной школе с.Индерка Сосновоборского района Пензенской области и отделу образования Сосновоборского района Пензенской области об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ с. Индерка в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- в здании филиала МБОУ СОШ с. Индерка в с. Нижний Катмис изменить высоту горизонтального участка пути эвакуации, ведущего из цокольного этажа на первый этаж на 2 м. (фактическая высота 1,6 м.).

Обязать отдел образования Сосновоборского района Пензенской области в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ СОШ с. Индерка на устранение нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 27.11.2020г.

Председательствующий О.Т. Неверова.