Решение № 2А-107/2019 2А-107/2019(2А-1604/2018;)~М-1604/2018 2А-1604/2018 М-1604/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-107/2019

Дело № 2а-107/2019 (2а-1604/2018)

УИД № 42RS0040-01-2018-002324-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 24 января 2019 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

при секретаре Поддубной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решение призывной комиссии Кемеровского района

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решение призывной комиссии Кемеровского района, требования мотивировал тем, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате Кемеровского района и г. Березовского Кемеровской области с 2007 года.

02.07.2012 ФИО1 окончил ФГОУ ВПО "Омская академия МВД России" по очной форме обучения (диплом №), до 11.09.2015 проходил службу в органах внутренних дел – в Управлении МВД России по г. Кемерово, вследствие чего не был призван на военную службу по "з" ч. 1 ст. 24 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе".

После увольнения из органов внутренних дел ФИО1 проживал по месту регистрации, при этом отделом кадров органа внутренних дел, где он проходил службу, в военный комиссариат не было направлено соответствующе уведомление о том, что он потерял право на пользование отсрочкой, указанной в п. "з" ч. 1 ст. 24 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе".

В период с 2015 по 08.08.2017 ФИО1 не уведомлялся о том, что ему необходимо прибыть на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

При этом ФИО1 не скрывался, повесток в его адрес не поступало.

Более того, в указанное время в рамках гражданского судопроизводства рассматривался вопрос о восстановлении ФИО1 на службе в органах внутренних дел.

После рассмотрения дела в Верховном суде РФ, в марте - апреле 2017 года ФИО1 представил в военный комиссариат копию приказа об увольнении, однако повестки из военного комиссариата о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, ему не вручались и не направлялись.

После достижения 27 летнего возраста, в августе 2017 года ФИО1 явился в военный комиссариат Кемеровского района и г. Березовского Кемеровской области, где ему не было выдано направление на медицинскую комиссию, которую он прошёл сам и за свой счет, однако призван на военную службу не был в связи с наступлением возраста 27-ми лет.

11.10.2018 призывной комиссией Кемеровского района было принято решение о зачислении ФИО1 в запас как лица, не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Данное решение объявлено 11.10.2018, копию обжалуемого решения ФИО1 получил 15.11.2018.

Справку взамен военного билета ФИО1 получил 19.11.2018.

ФИО1 считает решение призывной комиссии Кемеровского района незаконным по следующим основаниям.

Призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, включает в себя: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Указанный перечень обязанностей является исчерпывающим, иные обязанности гражданину, подлежащему призыву, не могут быть вменены.

Призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые, в том числе, в муниципальных районах по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата; граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций.

В случае невозможности вручения повесток обеспечение прибытия граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел.

Таким образом, надлежащее извещение лица о необходимости явки на мероприятия, связанные с призывом, возлагается исключительно на военные комиссариаты, при невозможности вручения повестки - на органы внутренних дел.

Действующее законодательство не возлагает на гражданина обязанность по самостоятельной явке в военный комиссариат для получения повестки.

Работниками военного комиссариата Кемеровского района и г. Березовского Кемеровской области, а так же сотрудниками органов внутренних дел повестки ФИО1 не вручались.

В судебном заседании представитель ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области" ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 № 13 (срок по 31.12.2019) административный иск не признала полностью по следующим основаниям.

Так ФИО1 имел отсрочку от призыва на военную службу по следующим основаниям:

- в период с 11.11.2008 до 01.08.2012 по пп. "а" п. 2 ст. 24 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе";

- в период с 07.11.2012 до 08.08.2017 по пп. "з" п. 1 ст. 24 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе".

10.09.2015 ФИО1 уволен из УМВД России по г. Кемерово.

С сентября 2015 года до 08.08.2017 (до достижения возраста 27 лет) ФИО1 подлежал призыву в Вооруженные силы РФ, однако воинскую службу не прошел по причине не уведомления работников военного комиссариата г. Березовский и Кемеровского района Кемеровской области о прекращении службы в органах внутренних дел.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 10 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат, либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Не исполнение ФИО1 обязанностей воинского учета, совершенные в форме бездействия, свидетельствуют об уклонении от призыва и предусматривают административную ответственность по ст. 21.5 КРФоАП - несообщение в двухнедельный срок об изменении места работы, образования, места жительства, семейного положения (регистрация брака), а уклонение ФИО1 от медицинского обследования – административную ответственность по ст. 21.6 КРФоАП.

В личном деле призывника ФИО1 имеются записи о месте работы, семейном положении, месте жительства и образовании от августа 2012 года.

Впоследствии ФИО1 сообщил в военный комиссариат об изменении места работы только при прохождении медицинского освидетельствования весной 2018 года, однако подтверждающие документы не предоставил.

03.05.2018 ФИО1 прошел медицинскую комиссию.

При прохождении медицинского освидетельствования определена категория годности "Б3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями по таблице дополнительных требований Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе<данные изъяты>

Для призывной комиссии для применения положений ч. 1.1 ст. 28 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службы" необходимо установить основания для не прохождения военной службы по призыву, предусмотренных ст. 23 и 24 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службы.

В юридически значимый период с 01.04.2014 по 31.12.2017 призывная комиссия решений об освобождении от призыва на военную службу по состоянию здоровья и иным причинам в отношении ФИО1 не принимала, следовательно, законных оснований, освобождающих от службы в армии, он не имел.

В связи с этим призывная комиссия 11.10.2018 приняла решение о зачислении в запас ФИО1 как гражданина, не прошедшего военную службу по призыву, не имеющего на то законные основания.

В судебном заседании военный комиссар г. Берёзовского и Кемеровского района Кемеровской области ФИО3 решение призывной комиссии Кемеровского района от 11.10.2018 полагал законным по этим же основаниям.

Заслушав объяснения ФИО1, представителя ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области" ФИО2, военного комиссара г. Берёзовского и Кемеровского района Кемеровской области ФИО3, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение призывной комиссии Кемеровского района принято 11.10.2018 (л.д. 5), в суд с административным иском ФИО1 обратился 26.11.2018 (л.д. 2), в связи с чем срок обращения суд не пропущен.

В соответствии с ч. 8, ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно п.п. "а" п. 1, п. 2 ст. 22 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Судом установлено следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на воинском учете в военном комиссариате г. Берёзовского и Кемеровского района Кемеровской области с 25.01.2007, подлежал призыву на военную службу осенью 2008 года (л.д. 40, 43, 46).

ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по следующим основаниям:

- в период с 11.11.2008 до 01.08.2012 по пп. "а" п. 2 ст. 24 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" (обучающиеся по очной форме обучения) (л.д. 49);

- в период с 07.11.2012 до 08.08.2017 по пп. "з" п. 1 ст. 24 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" (поступившим на службу в органы внутренних дел) (л.д. 49).

Решением призывной комиссии Кемеровского района от 11.10.2018 ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (л.д. 5) и зачислен в запас как не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований (л.д. 6).

Указанное решение послужило основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим административным иском.

Согласно абз. 1, 2 и 4 п. 1 и п. 3 ст. 26 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара; на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно п. 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе (утв. Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400 (ред. от 29.06.2012) вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу.

Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению N 30 к настоящей Инструкции.

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Согласно п. 1, п. 1.1 ст. 28 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663.

Согласно п. 34, 18, 19 указанного положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии) призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (п. 34).

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (п. 18).

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (п. 19).

Таким образом, федеральным законодательством именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Проверяя конституционность п. 1 ст. 3 Закона РФ от 02.07.2017 № 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", Конституционный Суд РФ в постановлении от 30.10.2014 № 26-П сформулировал правовую позицию о том, что неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Законом о воинской обязанности, или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Конституционный Суд РФ указал, что призывная комиссия, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействия), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу.

Вместе с тем предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере, принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В рассматриваемом случае, связанном с призывом ФИО1 на военную службу, юридически значимыми являются не только обстоятельства, связанные с наличием или отсутствием оснований для вынесения в отношении него заключения о признании его не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, но и соблюдение порядка призыва на военную службу.

Из письменных материалов дела следует, что ФИО1 приказом ГУ МВД России по Кемеровской области от 07.08.2012 № л/с (л.д. 61) с 05.08.2012 был назначен на должность оперуполномоченного <данные изъяты> УМВД России по г. Кемерово по контракту сроком на 5 лет, в связи с чем ему в период с 07.11.2012 до 08.08.2017 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. "з" п. 1 ст. 24 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе".

Приказом ГУ МВД России по Кемеровской области от 10.09.2015 № (л.д. 87) ФИО1 с 11.09.2015 уволен со службы внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Закона РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

В то же время согласно абз. 1 ст. 10 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Таким образом, именно на ФИО1 лежала обязанность уведомить военный комиссариат г. Берёзовского и Кемеровского района Кемеровской области о прекращении им трудовых отношений с УМВД России по г. Кемерово, и такая обязанность у него возникла 11.09.2015 независимо от того, что им впоследствии в судебном порядке оспаривалась законность приказа об увольнении.

Приказ об увольнении действует в те сроки, которые в нем указаны, и трудовое законодательство не предусматривает приостановление или отложение указанных в нем сроков на период его обжалования.

Из письменных материалов дела следует, что приказ ГУ МВД России по Кемеровской области от 10.09.2015 № ФИО1 предъявил военный комиссариат г. Берёзовского и Кемеровского района Кемеровской области только 11.10.2018 (л.д. 87 об).

Согласно п. 1 ст. 25 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно положений Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, призыву на военную службу не подлежат (п. 2 ст. 22), в связи с чем у военного комиссариата г. Берёзовского и Кемеровского района Кемеровской области отсутствовали основания для организации мероприятий по призыву ФИО1 на военную службу в период действия у него отсрочки от призыва на военную службу до 08.08.2017 и при отсутствии сведений о том, что прекратили действие основания для предоставления такой отсрочки.

При рассмотрении дела обстоятельства, которые позволяли бы после 10.09.2015 освободить ФИО1 от исполнения воинской обязанности и от призыва на военную службу, либо предоставить отсрочку от призыва на военную службу по иным основаниям (ст. 23, 24 Законом РФ "О воинской обязанности и военной службе") не установлены, в связи с чем призывная комиссия в соответствии с п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации обоснованно приняла заключение о том, что ФИО1 не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Согласно п. 5.1 ст. 8 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" гражданам, состоящим на воинском учете, выдается, в том числе, справка взамен военного билета.

Согласно п. 1 приложения к Приказу Министра обороны РФ от 18.07.2014 N 495 (ред. от 24.11.2016) "Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета" гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии выдается справка взамен военного билета.

Согласно ст. 52 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается, в том числе, из числа граждан, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

В связи с этим, поскольку ФИО1 в период после 01 января 2014 года, когда он был лицом призывного возраста, не исполнил обязанность, предусмотренную ст. 59 Конституции РФ, ст. 36 Закона РФ, а именно допустил бездействие по выполнению обязанностей лица, подлежащего воинскому учету, о сообщении данных об изменении места работы, которая давала основания для предоставления отсрочки, тем самым создал препятствия для организации военным комиссариатом г. Берёзовского и Кемеровского района Кемеровской области в отношении него мероприятий по призыву на военную службу, то призывная комиссия при зачислении в запас правомерно признала его как гражданина, не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Решение призывной комиссии Кемеровского района от 11.10.2018 о зачислении ФИО1 в запас как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований, является законным и обоснованным, отмене не подлежит, в связи с чем в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.

Доводы ФИО1 о том, что он уведомил военный комиссариат г. Берёзовского и Кемеровского района Кемеровской области о своем увольнении из органов внутренних дел посредством телефона являются необоснованными по тем основаниям, что в соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 10 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службы", пп. "г" п. 50 раздела IX Постановления Правительства Российской Федерации N 719 от 27 ноября 2006 года "Об утверждении Положения о воинском учете" граждане, подлежащие воинскому учету обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования, и данные требования не предполагают иного другого способа, как личное присутствие гражданина в целях удостоверения его личности и предоставления подтверждающих документов.

Доводы ФИО1 о том, что приказ ГУ МВД России по Кемеровской области от 10.09.2015 № он предъявил военный комиссариат г. Берёзовского и Кемеровского района Кемеровской области в марте 2017 года опровергаются книгой учета посетителей призывного пункта, согласно которой ФИО1 военный комиссариат г. Берёзовского и Кемеровского района Кемеровской области в 2017 году не посещал (л.д. 80-82), после вынесения указанного приказа первое посещение ФИО1 зафиксировано 11.-4.2018 (л.д. 86).

Более того, обязанность предоставить такие сведения у ФИО1 возникла 11.09.2015, и исполнить её он должен был в течение 2 недель, в то время как указанный приказ был представлен в военный комиссариат г. Берёзовского и Кемеровского района Кемеровской области только 11.10.2018 вх. № 1/384 (л.д. 87 об.), то есть после достижения ФИО1 предельного возраста призыва на военную службу.

Доводы ФИО1 о том, что ГУ МВД России по Кемеровской области, ООО "Охранная организация "Император" и ООО "Лента" (л.д. 9) не исполнили обязанность по уведомлению военный комиссариат о месте его работы, что свидетельствует об отсутствии его вины в не прохождении военной службы по призыву, не имея на то законных оснований, также являются необоснованными по следующим основаниям.

Действительно, согласно п.п. "а" п. 32 Положения о воинском учете (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719) в целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в личных карточках, и обеспечения поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах воинского учета военных комиссариатов, работники, осуществляющие воинский учет в организациях, направляют в 2-недельный срок в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы (из образовательных организаций). В случае необходимости, а для призывников в обязательном порядке, в целях постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания либо уточнения необходимых сведений, содержащихся в документах воинского учета, оповещают граждан о необходимости личной явки в соответствующие военные комиссариаты или органы местного самоуправления.

Однако указанная обязанность работников, осуществляющих воинский учет в организациях, не является основанием для освобождения гражданина от такой же обязанности, предусмотренной абз. 5 ст. 10 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решение призывной комиссии Кемеровского района от 11.10.2018 отказать полностью.

Мотивированное решение будет составлено в срок не более чем пять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Справка: в окончательной форме решение принято 25.01.2019.

Судья А.А. Тупица