Решение № 2-3222/2017 2-3222/2017~М-2243/2017 М-2243/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-3222/2017

Дело №2-3222/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года г.Калининград

Ленинградский районный суд города Калининграда

в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.,

при секретаре Юрьевой Е.В.,

истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области, Правительству Калининградской области о включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обеспечении специализированным жилым помещением жилищного фонда Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчикам Министерству социальной политики Калининградской области, Правительству Калининградской области, указав, что она, ДД.ММ.ГГГГ является сиротой, проживает и зарегистрирована в <адрес>, которое предоставлялось ее матери, как работнику профессионального училища №. Указанный дом является общежитием. По объективным причинам, ввиду введения ее в заблуждение органами и должностными лицами, истец до 2016г. полагала, что вышеуказанное жилое помещение закреплено за ней правомерно, и она сможет его приватизировать, в связи с чем, истец не встала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в возрасте с 18 до 23 лет для реализации права на получение жилья в порядке, установленном ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Окончательно истцу стало известно о том, что она не вправе приватизировать занимаемое жилое помещение после вступления в законную силу решения Гусевского районного суда Калининградской области от 27.12.2016г.

С учетом того, что в возрасте 18-23лет, в силу закона ФИО1 имела право быть признанной нуждающейся в предоставлении жилого помещения, она считает, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения ее требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 131, 132 ГПК РФ, истец просила суд:

Обязать Министерство социальной политики Калининградской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Обязать Правительство Калининградской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания, не ниже установленных специальных норм за счет средств бюджета Калининградской области.

На судебном заседании истец и её представитель по доверенности ФИО2, поддержали исковые требования и обстоятельства, на которых оно основано, дав пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Устно истец дополнительно пояснила, что в Министерство социальной политики Калининградской области с вопросом о постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ребенок-сирота, истец впервые обратилась летом 2015 года. До достижения 18-ти лет с заявлением о постановке на учет в качестве детей-сирот не обращалась, потому что мне говорили, что за мной правомерно закреплено жилье.

Представитель Министерства социальной политики Калининградской области и Правительства Калининградской области по доверенности ФИО3 в удовлетворении исковых требований возражала, указав, что требования истца не основанными на законе, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ. оснований для предоставлений жилого помещения не имелось, т.к. истец имела закрепленное за ней жилое помещение. На момент внесения изменений в закон, истцу было ДД.ММ.ГГГГ года и она не обладала правом на получение жилья, как по старой редакции, так и по новой редакции закона, т.к. истец не была включена в список детей-сирот и имела закрепленное за ней жилье.

Заслушав объяснения участников процесса, свидетеля, исследовав материалы гражданских дел : Гусевского городского суда Калининградской области №2а-399/2016 по административному иску Гусевского городского прокурора об оспаривании п.3 постановления администрации МО «Гусевский городской округ» от 29.03.2002г. №166, Гусевского городского суда Калининградской области №2-975/2016 по иску ФИО1 к Агентству по имуществу Калининградской области, ГБОУ СПО калининградской области «Гусевский агропромышленный колледж», Администрации МО «Гусевский городской округ» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, исследовав материалы настоящего гражданского дела и дав оценку представленным доказательствам, суд пришел к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ ( в редакции до 01.01.2013г.) дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

По смыслу ст. 57 ЖК РФ в случае отсутствия у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилья, для обеспечения жилым помещением во внеочередном порядке является его постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В силу п. 2 ст.8 вышеуказанного Федерального закона в прежней редакции следует, что регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

Согласно пп. 1, 3,7-9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ после 01.01.2013г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу п. 1 ст. 43-3 Закона Калининградской области от 03.07.2007 №151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» (ред. от 26.12.2012) "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" (принят Калининградской областной Думой 21.06.2007) В соответствии с законодательством право на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области по договорам найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (пп. «а»).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом была отнесена к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.9).

Постановлением Главы администрации «Гусевский район» от 29.03.2002г. №177 «Об установлении попечительства над несовершеннолетеней ФИО1» в связи со смертью родителей истца ( отца- ФИО4 -ДД.ММ.ГГГГ., матери –ФИО5-ДД.ММ.ГГГГ.) установлено попечительство над несовершеннолетней ФИО1, которое было возложено на сестру истца ФИО6 (п.1).

Кроме того, пунктом 3 вышеуказанного Постановления на основании п.3 ст.60 ЖК РСФСР за истцом было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.14).

Согласно поквартирной карточке в вышеуказанной квартире зарегистрированы: мать истца ФИО5-с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., истец ФИО1 -с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, бабушка истца ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., которая снята с учета в связи со смертью (л.д. 12).

Как следует из материалов дела <адрес>, в котором расположена вышеуказанная <адрес>, является общежитием, находится в государственной собственности Калининградской области и передано в оперативное управление ГБУКОПОО «Гусевский агропромышленный колледж» (правопреемник- ПУ -17).

Согласно условий договора найма вышеуказанного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между администрацией училища №, и нанимателем ФИО5, в случае смерти основного нанимателя жилплощадь остается за лицами, прописанными на ней (л.д.13,19-27,29,48-54).

Решением Гусевского городского суда Калининградской области от 05.05.2016г., вступившего в законную силу, было отказано в удовлетворении административных исковых требований Гусевского городского прокурора к администрации МО «Гусевский городской округ» об оспаривании вышеуказанного п.3 Постановления Главы администрации «Гусевский район» от 29.03.2002г. №177 «Об установлении попечительства над несовершеннолетеней ФИО1» на том основании, что закрепление в ДД.ММ.ГГГГ. за несовершеннолетней ФИО1 жилого помещения, находящегося в государственном жилищной фонде, в котором после смерти матери она осталась проживать с бабушкой, не противоречит закону и не нарушает права ФИО1 В силу ст.ст.108 и 110 ЖК РСФСР ФИО1 не могла быть выселена из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, из вышеуказанных доказательств следует, что истец обеспечена жилым помещением квартирой <адрес>, которая была за ней закреплена в установленном законом порядке, с момента признания сиротой, установления над ней попечительства и по настоящее время.

Как следует из материалов дела истец на учете в качестве гражданина, нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, не состояла и не состоит. Более того, не обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В список детей –сирот, нуждающихся в обеспечении жилым помещением обратилась только в ДД.ММ.ГГГГ., т.е. после достижения возраста № лет.

Учитывая, вышеуказанные обстоятельства, а также то, что истец на момент рассмотрения спора истец достигла возраста 29, т.е. утратила статус ребенка- сироты, оставшегося без попечения родителей, соответственно, истец не имеет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области; вследствие этого, на Правительство Калининградской области не может быть возложена обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания, не ниже установленных специальных норм за счет средств бюджета Калининградской области– отказать.

Суд отклоняет доводы стороны истца о том, что ФИО1 является нуждающейся в обеспечении жильем как ребенок сирота, т.к. за истцом закреплено жилое помещение, которым она не может пользоваться, т.к. данные доводы опровергаются вышеуказанными доказательствами.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области, Правительству Калининградской области об обязанаа Министерство социальной политики Калининградской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области; и обязании Правительство Калининградской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания, не ниже установленных специальных норм за счет средств бюджета Калининградской области– отказать.

В силу ст. 98 ГПК РФ, учитывая, что истцу отказано в удовлетворении ее исковых требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 600руб., понесенные при подаче искового заявления, остаются на истце.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области, Правительству Калининградской области об обязанаа Министерство социальной политики Калининградской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области; и обязании Правительство Калининградской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания, не ниже установленных специальных норм за счет средств бюджета Калининградской области– отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2017 года.

Судья К.В.Занездрова