Постановление № 5-221/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 5-221/2017

Дело №5-221/2017 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 сентября 2017 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

Председательствующего судьи Олифер А.Г.,

при секретаре Мухортиковой А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки Республики Кыргызстан, гражданки Республики Кыргызстан, со слов, состоящей в разводе, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, постоянно проживающей в Республике Кыргызстан, временной регистрации на территории Российской не имеющей, близких родственников на территории Российской Федерации не имеющей, к уголовной и административной ответственности за соверешние однородных правонарушений ранее не привлекавшейся, в услугах переводчика и помощи защитника не нуждающейся,

У С Т А Н О В И Л:

25.09.2017 года в 12 часов 10 минут в ходе иммиграционного контроля в аэропорту «Храброво» (Калининградская область, Гурьевский район, пос.Храброво) выявлена гражданка Республики Кыргызстан ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГ года рождения, которая прибыла на территорию РФ 04.03.2017 года с целью трудоустройства; 04.05.2017 года заключила трудовой договор с ООО «Промклининг», который был расторгнут с ней 20.07.2017 года по инициативе работодателя. В установленный Договором «О Евразийском экономическом союзе» от 14.10.2014 года срок, составляющий 15 суток со дня расторжения с ней трудового договора ФИО1 ФИО7 новый трудовой договор не заключила. Таким образом, срок законного пребывания её в Российской Федерации истек 03.08.2017 года. Между тем, по истечении срока временного пребывания территорию РФ она не покинула, а, следовательно, с 04.08.2017 года ФИО1 ФИО8 незаконно находится на территории Российской Федерации, не имея соответствующих документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Тем самым гражданка Кыргызстана ФИО1 ФИО9 нарушила требования ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, своими действиями ФИО1 ФИО10 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 ФИО11 свою вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что является гражданкой Республики Кыргызстан, родственников на территории Российской Федерации не имеет. Кроме того, пояснила, что на территорию Российской Федерации она прибыла 04.03.2017 года с целью работы, заключила трудовой договор с ООО «Промклининг» и работала уборщицей. Работала в основном у частных лиц и не знала о том, что работодатель расторг с ней трудовой договор. Если бы ей было о данном факте известно, она бы заключила трудовой договор с иной фирмой. Желает продолжить работу в г.Калининграде. В Кыргызстане у нее находится сын, которого она содержит, а возможности заработать там средства на его содержание у нее не имеется. В настоящее время в г.Калининграде имеется фирма, которая предложила ей трудоустройство, с официальным оформлением трудовых отношений.

Заслушав пояснения ФИО1 ФИО12, исследовав материалы дела, суд находит ее вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № года, письменными объяснениями ФИО1 ФИО13 от 25.09.2017 года по содержанию аналогичными данным в судебном заседании, рапортом сотрудника полиции от 25.09.2017 года, копией паспорта гражданки Кыргызстана, копией миграционной карты серии №, сведениями АС ЦБДУИГ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 ФИО15 прибыла на территорию РФ в Калининградскую область 04 марта 2017 года. 04 мая 2017 года между ней и ООО «Промклининг» был заключен трудовой договор, который 20.07.2017 года расторгнут по инициативе работодателя.

В соответствии со ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанном в г.Астане 29.05.2014 года, ратифицированным со стороны Российской Федерации Федеральным законом от 13.07.2015 года №219-ФЗ, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) (часть 5).

Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда.

В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда (часть 6).

Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов (часть 7).

Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена по одному из действительных документов, допускающему проставление отметок органов пограничного контроля о пересечении государственной границы, при условии, что срок их пребывания не превышает 30 суток с даты въезда, освобождаются от использования миграционной карты (карточки), если такая обязанность установлена законодательством государства въезда (часть 8).

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (часть 9).

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п.2 ст.5 указанного федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Законодательно установленный для иностранных граждан общий 90-дневный срок пребывания в Российской Федерации, исчисляемы с даты въезда ФИО1 ФИО16 04.03.2017 года, соответственно, истек 01.06.2017 года.

Исходя из даты расторжения с ней трудового договора (за пределами общего срока пребывания) 20.07.2017 года, предельный срок пребывания ФИО1 ФИО17, определяемый временем для трудоустройства (15 суток) в соответствии Договором о Евразийском экономическом союзе, истек 05.08.2017 года.

Таким образом, дальнейшее пребывание ФИО1 ФИО18 в Российской Федерации противоречит как национальному законодательству, так и нормам международного с участием Республики Кыргызстан, соглашения.

Таким образом, действия ФИО1 ФИО19, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения ФИО1 ФИО20 от административной ответственности, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, личность виновного, смягчающие обстоятельства, к которым суд относит признание своей вины.

Данных о том, что ФИО1 ФИО21 предпринимала какие-либо законные действия, направленные на своевременное трудоустройство, либо продление сроков пребывания в Российской Федерации в материалах дела не имеется.

С учетом фактических обстоятельств и данных о личности привлекаемого лица суд считает возможным назначить ФИО1 ФИО22 наказание в виде административного штрафа в минимально возможном размере 2 000 рублей с назначением дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Учитывая обстоятельства пребывания ФИО1 ФИО23 в Российской Федерации за пределами установленного срока, в частности отсутствие регистрации, фактическое проживание, со слов в судебном заседании, в различных местах вне места регистрации на момент прибытия, отсутствие постоянного источника дохода, а, следовательно, как средств к существованию, так и средств, позволяющих самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации, отсутствие близких родственников на в Российской Федерации и, напротив наличие таковых в Республике Кыргызстан, суд полагает возможным исполнение дополнительного наказания исключительно в форме принудительного выдворения за пределы РФ с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 ФИО24, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженку Республики Кыргызстан, гражданку Республики Кыргызстан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области (<адрес >) до исполнения решения о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении на следующие реквизиты: УФК по Калининградской области (Управление по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области), ИНН: <***>, КПП: 390601001, ОКТМО: 27701000, Наименование банка: ГРКУ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК: 042748001, КБК 18811640000016021140, № счёта: 40101810000000010002, наименование платежа: штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Документ, подтверждающий уплату штрафа должен быть представлен в суд.

Разъяснить ФИО1 ФИО25, что в соответствии со ст. 32.2. ч. 1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Олифер