Решение № 2А-171/2026 2А-171/2026~М-85/2026 М-85/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2А-171/2026

Дело № №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2026 года город Обоянь

Обоянский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Романенко И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Есиповой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Обоянского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации г.Обояни Обоянского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Обоянского района Курской области обратился в суд с административным иском к Администрации г.Обояни Курской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие Администрации города Обояни, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта квартиры, находящейся в муниципальной собственности, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 32,6 кв.м.;

- обязать Администрацию города Обояни Обоянского района Курской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт указанной квартиры.

В обоснование своих требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения Администрацией города Обояни требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что в муниципальной собственности Администрации города Обояни находится квартира, расположенная по указанному адресу, которая нуждается в капитальном ремонте, в связи с чем указанное жилое помещение не может быть использовано для временного проживания, что подтверждается актом от 18 марта 2025 года, из которого следует, что спорное жилое помещение имеет трещины штукатурного слоя, разрушение сантехнического оборудования, газового оборудования, плохое состояние межкомнатных дверей, разрушение напольного покрытия, потолочного покрытия, оконных проемов, нарушение остекления. Выявленные нарушения отражены во внесенном 20 марта 2026 года прокуратурой района в адрес главы города Обояни представлении об устранении нарушений законодательства, которое 25 марта 2026 года рассмотрено и удовлетворено. Согласно информации главы города Обояни от 25 марта 2026 года №№ указанные в представлении от 20 марта 2026 года нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования на данные мероприятия в текущем году. Вместе с тем, отсутствие денежных средств не является в данном случае основанием для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей, так как действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Никольский П.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации города Обояни Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте слушания дела извещен своевременно надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, административный иск признал.

На основании ч.7 ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся:

- обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями;

- организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда;

- создание условий для жилищного строительства;

- осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствие с жилищным законодательством. В силу ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Из п.9 ч.1 ст.14 ЖК РФ следует, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно п.3 ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу ч.1, ч.3, ч.4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет такое же бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В суде установлено, что в муниципальной собственности Администрации города Обояни находится квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 32,6 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно акту от 18 марта 2025 года, комиссией Администрации города Обояни с выездом на место произведено обследование жилого помещения (квартиры), расположенного по указанному адресу. В ходе осмотра помещения, установлено: наличие трещин штукатурного слоя, разрушение сантехнического оборудования, газового оборудования, плохое состояние межкомнатных дверей, разрушение напольного покрытия, потолочного покрытия, оконных проемов, нарушение остекления. Кроме того, в квартире обнаружены многочисленные следы от жизнедеятельности птиц.

Комиссией в названном акте сделан вывод о том, что спорное жилое помещение нуждается в санитарной уборке, обработке и капитальном ремонте, в связи с чем не может быть использовано для проживания.

Выявленные нарушения отражены во внесенном 20 марта 2026 года прокуратурой района в адрес главы города Обояни представлении об устранении нарушений законодательства, которое 25 марта 2026 года рассмотрено и удовлетворено.

Согласно информации главы города Обояни от 25 марта 2026 года №№ указанные в представлении от 20 марта 2026 года нарушения, не устранены ввиду отсутствия финансирования на данные мероприятия в текущем году.

Вместе с тем, отсутствие денежных средств не является в данном случае основанием для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей, так как действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

Поскольку обязанность по капитальному ремонту квартиры, находящейся в муниципальной собственности, возложена на орган местного самоуправления, который не поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии, допускает бесхозяйственное обращение с ним, не принимает в должной степени меры по проведению капитального ремонта помещения, что в свою очередь существенным образом нарушает порядок содержания муниципального имущества и права лиц, которые могут проживать в жилом помещении, суд считает, что административный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Выявленное проведенной прокуратурой проверкой нарушение требований действующего законодательства, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта квартиры, находящейся в муниципальной собственности, является незаконным, а, следовательно, подлежит устранению административным ответчиком, на которого такую обязанность возлагает действующее законодательство.

Срок для устранения выявленных нарушений законодательства – 12 месяцев отвечает требованиям разумности, является достаточным для исполнения возложенной обязанности. Доказательств необходимости установления более длительного срока для исполнения требований прокурора суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает требования административного истца обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу ст.103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

Административный ответчик в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-228, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Обоянского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации г.Обояни Обоянского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г.Обояни Обоянского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к проведению капитального ремонта находящейся в муниципальной собственности квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>

Возложить на Администрации г.Обояни Обоянского района Курской области обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт находящейся в муниципальной собственности квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Обоянский районный суд Курской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, то есть с 30 апреля 2026 года.

Судья