Постановление № 5-425/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 5-425/2019

Дело № 5-425/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 15 июля 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Герлах Н.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «СпецПромЛит», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

за допущенное административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, в ходе проведения в отношении юридического лица ООО «СпецПромЛит», расположенного по адресу: <адрес>, плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: - в нарушение пункта 1849 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированых Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, рег. № (далее – Правила), не оборудованы датчиками довзрывных концентраций или сигнализацией газоопасные места IV группы газоопасности опасного производственного объекта «Цех литейный», рег.номер № ООО «СпецПромЛит»: газорегуляторный пункт природного газа № (ГРП-3); газорегуляторный пункт природного газ № (ГРП-4); а также в нарушение пункта 219 Правил не проверяются методом неразрушающего контроля, не реже чем один раз в год цапфы ковша разливочного чайникового емкостью 1,5 т (инв.номер б/н) №, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «СпецПромЛит» - директор ФИО2 в судебном заседании признал вину частично, указав, что датчики довзрывных концентраций действительно не были установлены в ГРП-3 и ГРП-4, а цапфы ковша разливочного были проверены ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании полагал, что ООО «СпецПромЛит» совершило правонарушение и его деятельность следует приостановить.

Выслушав законного представителя ООО «СпецПромЛит» ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1, допросив свидетеля, изучив материалы дела, судья считает, что действия ООО «СпецПромЛит» по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По делу установлено, что ООО «СпецПромЛит» является организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект – цех - литейный, регистрационный номер №, III класс опасности. Названный участок зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ранее ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2007 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов, зарегистрированные Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, рег. №.

Пункт 1849 названых Правил устанавливает, что «… к IV группе газоопасности относятся места, где имеются или возможны выделения природного, попутного или сжиженного газа, Эти места должны быть оборудованы датчиками довзрывных концентраций или сигнализацией. Работы, выполняемые в этих местах, относятся к IV группе и должны производиться по наряду-допуску под наблюдением газоспасателей или членов ДГСД.

При проведении ремонтных работ, связанных с выделением газа, необходимость применения изолирующей газозащитной аппаратуры определяется ответственным исполнителем работ в зависимости от содержания опасных веществ или концентрации кислорода в воздухе рабочей зоны по результатам измерений величин приборного контроля.

В газоопасных местах IV группы при отсутствии газовыведений допускается эксплуатация газового оборудования постоянным обслуживающим персоналом, с использованием индивидуальных газоанализаторов без наряда-допуска. Вблизи этих мест должны быть шкафы с изолирующей газозащитной аппаратурой. Газоспасатели или работники лаборатории должны производить обход этих мест и экспресс-анализ воздуха на загазованность в соответствии с графиком».

Пункт 219 Правил устанавливает, что «износ цапф ковшей во всех измерениях не должен превышать 10% первоначальных размеров. Не реже одного раза в год цапфы ковшей должны проверяться методом неразрушающего контроля. Результаты проверки должны оформляться актами.

Судом установлено и законным представителем не оспаривалось, что Обществом нарушен пункт 1849 Правил, а именно на ДД.ММ.ГГГГ не были оборудованы датчиками довзрывных концентраций или сигнализацией газоопасные места IV группы газоопасности опасного производственного объекта «Цех литейный», рег.номер № ООО «СпецПромЛит»: газорегуляторный пункт природного газа № (ГРП-3); газорегуляторный пункт природного газ № (ГРП-4).

Данное нарушение создает угрозу жизни и здоровью людей, возникновения техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

На момент рассмотрения дела, выявленные нарушения в части не оборудования датчиками довзрывных концентраций или сигнализацией газоопасные места IV группы газоопасности опасного производственного объекта «Цех литейный», рег.номер № ООО «СпецПромЛит»: газорегуляторный пункт природного газа № (ГРП-3); газорегуляторный пункт природного газ № (ГРП-4) находятся на стадии устранения, что подтверждено документально.

Что касается нарушения пункта 219 Правил, то суд полагает, что при рассмотрении дела наличие на момент проверки (на ДД.ММ.ГГГГ) данного нарушения не подтвердилось. Так, суду представлен протокол измерения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, также паспорт ковша разливочного чайникового емкостью 1,5 т (инв.номер б/н) №, согласно которым цапфы указанного ковша разливочного были проверены методом неразрушающего контроля ДД.ММ.ГГГГ. Оснований не доверять представленным документам у суда нет, в связи с чем, суд исключает из объема вмененного административного правонарушения указания на то, что не проверяются методом неразрушающего контроля, не реже чем один раз в год цапфы ковша разливочного чайникового емкостью 1,5 т (инв.номер б/н) №.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами: распоряжением о проведении плановой выездной проверки заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 «О проведении плановой выездной проверки ООО «СпецПромЛит» № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о регистрации опасного производственного объекта № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; копией лицензии на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности № от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта газопровода; заключением экспертизы промышленной безопасности технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте – ковш разливочный крановый чайниковый емкостью 1,5 т (инв№ б/н) №.

Деяние ООО «СпецПромЛит», выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта (в части пункта 1849 Правил) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица и характер его деятельности, тот факт, что выявленные в ходе проверки нарушения при эксплуатации указанного объекта создают угрозу жизни и здоровью людей, возникновения техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, что является исключительным обстоятельством и свидетельствует о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта: внутреннего газопровода природного газа, эксплуатируемого ООО «СпецПромЛит» и расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СпецПромЛит» (юридический адрес: <адрес>, ИНН / КПП: №, ОГРН: №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта – внутреннего газопровода природного газа путем перекрытия и опечатывания запорной арматуры на останавливаемом газопроводе, по адресу: 656037, <адрес>, на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления вышеуказанной деятельности.

Исполнение назначенного административного наказания поручить судебным приставам-исполнителям: ОСП Октябрьского района г. Барнаула.

Разъяснить, что срок временного запрета деятельности, установленный протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, с 11-00 час ДД.ММ.ГГГГ до вынесения решения судом, засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Разъяснить, что в соответствии со ст.3.12 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Н.И. Герлах