Решение № 2А-384/2017 2А-384/2017~М-382/2017 М-382/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2А-384/2017

дело №2а-384/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года г.Кашин

Кашинский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Мариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Культяковой Е.И.,

с участием административного истца - помощника Кашинского межрайонного прокурора Хейчиева Б.П.,

представителя административного ответчика – Главы администрации муниципального образования «Верхнетроицкое сельское поселение» Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Верхнетроицкое сельское поселение» Тверской области о возложении обязанности организовать уличное освещение в деревне Тетьково,

у с т а н о в и л:

Кашинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Верхнетроицкое сельское поселение» Тверской области с требованиями о возложении на администрацию муниципального образования «Верхнетроицкое сельское поселение» обязанности по организации уличного освещения у домов [данные удалены] в срок до [дата обезличена].

Требования мотивированы тем, что по результатам проведённой Кашинской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации на территории муниципального образования «Верхнетроицкое сельское поселение» Кашинского района Тверской области по обращению жителя [данные удалены] ФИО2 установлено, что в [данные удалены] с [дата обезличена] по настоящее время отсутствует искусственное уличное освещение у домов [номер обезличен]. Причиной отсутствия уличного освещения является наличие неоплаченной администрацией задолженности за потребленную электроэнергию перед поставщиком электрической энергии. Согласно Федеральному закону №131-Ф3 от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения (включающая освещение улиц, озеленение территории). В соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 № 783) в сельских населенных пунктах должно быть искусственное освещение в вечернее и ночное время. Согласно Федеральному закону «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог за счёт средств местных бюджетов. В границах муниципального образования расположены автомобильные дороги общего пользования местного значения общей протяженностью [данные изъяты]. В перечень указанных дорог, утвержденный постановлением администрации МО «Верхнетроицкое сельское поселение» Кашинского района Тверской области [номер обезличен] от [дата обезличена], входят дороги местного значения в границах [данные удалены]. В соответствии с пунктом 8.8.1 приказа Минрегиона России №613 от 27 декабря 2011 года «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направлена на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений. Отсутствие освещения у жилых домов на улицах д. Тетьково Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечёт угрозу жизни и здоровья неопределенного круга участников дорожного движения, что противоречит требованиям Федеральных законов «О безопасности дорожного движения» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также не соответствует основным направлениям профилактики правонарушений: защита личности, общества и государства от противоправных посягательств; предупреждение правонарушений; обеспечение общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения и транспортной безопасности.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Хейчиев Б.П. поддержал исковое заявление по основаниям, изложенным в нём.

Представитель административного ответчика Глава администрации МО «Верхнетроицкое сельское поселение» Кашинского района Тверской области ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора. Дополнительно пояснил, что уличное освещение не подключено до настоящего времени во всём населенном пункте из-за отсутствия денежных средств в муниципальном образовании и образовании задолженности перед поставщиком услуг «МРСК-Центра».

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения поселения. В соответствии с п. 19 ч.1 указанной выше статьи к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения (включающая освещение улиц, озеленение территории).

На основании пункта 1.1 пункта 5 таблицы №СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» в сельских населённых пунктах должно быть искусственное освещение в вечернее и ночное время.

Согласно пункту 6 статьи 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог.

Статьей 34 указанного выше Закона установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счёт средств местных бюджетов.

В границах МО «Верхнетроицкое сельское поселение» Кашинского района расположены автомобильные дороги общего пользования местного значения общей протяженностью [данные изъяты]. Перечень указанных дорог утвержден постановлением администрации МО «Верхнетроицкое сельское поселение» Кашинского района Тверской области [номер обезличен] от [дата обезличена] и подтверждается решением Кашинского городского суда Тверской области от [дата обезличена]. В указный Перечень входят автомобильные дороги местного значения общего пользования, расположенные в границах населенных пунктов МО «Верхнетроицкое сельское поселение» Кашинского района.

В соответствии со статьями 7 и 8 Устава муниципального образования «Верхнетроицкое сельское поселение» Кашинского района поселение является муниципальным образованием и наделено статусом сельского поселения, имеет право по решению вопросов местного значения, то есть обладает публичными полномочиями.

Таким образом, исходя из требований приведённых выше нормативных актов, организация освещения улиц поселения отнесена к безусловной компетенции соответствующего муниципального образования и направлена на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.

Как установлено в судебном заседании и не опровергается показаниями участников процесса в рамках осуществления работы с обращениями граждан по обращению жителя [данные удалены] ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации на территории муниципального образования «Верхнетроицкое сельское поселение» Кашинского района Тверской области. В результате установлено, что в [данные удалены] с [дата обезличена] по настоящее время отсутствует искусственное уличное освещение у домов [номер обезличен].

Выявленное Кашинской межрайонной прокуратурой нарушение до настоящего времени не устранено.

На основании вышеизложенного в целях защиты личности, общества и государства от противоправных посягательств; предупреждение правонарушений; обеспечение общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения и транспортной безопасности, заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку отсутствие освещения на [данные удалены] создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечёт угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого имеющиеся нарушения по обеспечению надлежащей освещенности у домов в [данные удалены] должны быть устранены, суд учитывает мнение представителя административного ответчика, пояснившего, что установленные при проверки нарушения могут быть устранены в указанный прокурором срок, и полагает, что указанный в административном исковом заявлении срок является разумным и достаточным для устранения имеющихся нарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Кашинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Верхнетроицкое сельское поселение» Кашинского района Тверской области организовать уличное освещение у домов [номер обезличен] в [данные удалены] в срок до [дата обезличена].

Обязать администрацию муниципального образования «Верхнетроицкое сельское поселение» Кашинского района Тверской области сообщить суду и Кашинскому межрайонному прокурору об исполнении решения суда в течение одного месяца после исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Тверской областной суд, с подачей жалобы через Кашинский городской суд Тверской области со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2017 года.

Председательствующий: