Решение № 12-2/2020 12-29/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 12-2/2020

УИД 26RS0№-69

Дело №


РЕШЕНИЕ

6 февраля 2020 года село Донское

Судья Труновского районного суда Ставропольского края Щербин А.В.,

с участием:

защитника ФИО1 адвоката Москалева А.М., действующего на основании ордера № С 111744 от 21.11.2018,

представителя министерства финансов Ставропольского края, действующего на основании доверенности от 13.01.2020, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя министра финансов Ставропольского края ФИО3 от 13.11.2018 № 199 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя министра финансов Ставропольского края ФИО3 № 199 от 13.11.2018 главный врач ГБУЗ СК «Труновская районная больница» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В постановлении отражено, что Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Труновская районная больница» (далее - Учреждение, Заказчик) по результатам электронного аукциона (№) был заключен с подрядной организацией ООО «<данные изъяты>» государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - государственный контракт №) на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних помещений здания поликлиники амбулатории с. Труновское. Цена контракта составила 2908793,94 рублей (средства бюджета Ставропольского края). Объем и содержание работ были определены в локально-сметном расчете № 3 (приложение № 2 к государственному контракту № 215).

При приемке выполненных работ Учреждением подписаны акты о приемке выполненных работ формы № КС-2.

В рамках проведенного министерством финансов Ставропольского края контрольного мероприятия был проведен визуальный осмотр и замер объемов работ, по результатам которого составлен акт визуального осмотра и контрольного замера от 20.08.2018.

В ходе визуального осмотра и контрольного замера было установлено, что в позицию 11 ЛСР № 3 включена облицовка потолков плитами типа Акмигран по деревянному каркасу (единичная расценка ТЕР15-01-047-02, стоимостью в уровне 2000 года -24471,61 рублей/100 кв.м). При приемке выполненных работ Учреждением подписаны акты о приемке выполненных работ формы № КС-2, в том числе 25.05.20108 № 4.

В позицию 11 акта о приемке выполненных работ формы № КС-2 от 25.05.2018 № 4 включено устройство подвесных потолков типа Армсронг в количестве 396.1 кв.м, при этом стоимость потолков определена по той же цене и единичной расценке ТЕР 15-01-047-02, которая соответствует облицовке потолков плитами типа Акмигран.

Таким образом, Заказчиком приняты несоответствующие условиям контракта результаты выполненных работ, выявленные несоответствия не были устранены Подрядчиком и привели к дополнительному расходованию средств бюджета Ставропольского края в общей сумме 1254387,31 рублей.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на отсутствие умысла в ее действиях, а также на нарушение норм процессуального законодательства при рассмотрении дела.

Решением судьи Труновского районного суда Ставропольского края от 01.07.2019 и решением судьи Ставропольского краевого суда 11.09.2019 постановление заместителя министра финансов Ставропольского края № 199 от 13.11.2018 оставлено без изменения.

Постановлением заместителя председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 26.11.2019 указанные решения судьи Труновского районного суда Ставропольского края и судьи Ставропольского краевого суда отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Труновский районный суд Ставропольского края.

Суд, выслушав защитника ФИО1 адвоката Москалева А.М., поддержавшего жалобу, представителя министерства финансов Ставропольского края

ФИО2, просившего оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения, приходит к следующим выводам.

Частью 10 ст. 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Отменяя решение судьи Труновского районного суда Ставропольского края от 01.07.2019 и решение судьи Ставропольского краевого суда от 11.09.2019, заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции указал, что в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивировано, в нем должны быть указаны все обстоятельства, установленные при его рассмотрении. Тем самым данные нормы гарантируют права участников производства по делам об административных правонарушениях и выполнение задач данного производства.

Диспозиция ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ является отсылочной к иным нормам действующего законодательства Российской Федерации, в случае выявления фактов нарушения которых данные нормы должны быть приведены в постановлении о привлечении к административной ответственности, в противном случае описание события вменяемого правонарушения нельзя признать соответствующим требованиям закона.

Между тем в постановлении заместителя министра финансов Ставропольского края № 199 от 13.11.2018 сведения, касающиеся объективной стороны вменяемого ФИО1 административного правонарушения, не конкретизированы: в данном акте не приведена норма федерального закона, предусматривающая обязанность по соблюдению законодательства при исполнении государственного контракта.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные суждения суда кассационной инстанции относительно несоответствия требованиям закона описания объективной стороны вменяемого ФИО1 правонарушения в обжалуемом постановлении заместителя министра финансов Ставропольского края, указанное постановление подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы судом срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, то оснований для направления дела должностному лицу на новое рассмотрение не имеется, производство по делу подлежит прекращению в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя министра финансов Ставропольского края ФИО3 от 13.11.2018 № 199 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

Жалобу защитника удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Щербин