Решение № 2А-1324/2026 2А-1324/2026(2А-6837/2025;)~М-6063/2025 2А-6837/2025 М-6063/2025 от 25 февраля 2026 г. по делу № 2А-1324/2026

УИД: 50RS0045-01-2025-008381-80

Дело №2а-1324/2026 (2а-6837/2025)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2026 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,

при секретаре Сергеевой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Солнечногорского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области, МБОУ лицей №7 г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объекта, -

УСТАНОВИЛ:

Солнечногорский городской прокурор Московской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Солнечногорск Московской области, МБОУ лицей №7 г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму по результатам рассмотрения представления городского прокурора; обязании обеспечить антитеррористическую защищенность объекта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2018 № 1006, а именно: в здании МБОУ лицей №7 г.о. Солнечногорск Московской области:

- обеспечить системой оповещения и управления эвакуационной либо автономной системой экстренного оповещения;

- установить камеры видеонаблюдения в районе размещения лестничных пролетов.

Требования мотивированы тем, что в результате проверенной прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на получение образования установлено, что здание МБОУ лицей №7 г.о. Солнечногорск Московской области по адресу: <адрес>, относится к 4 категории опасности. В нарушение требований законодательства уровень организационно- практических мероприятий, направленных на предотвращение противоправных посягательств, устранение или снижение угрозы здоровью и жизни людей от террористических актов и иных противоправных посягательств на объекте недостаточный. Для устранения выявленных нарушение законодательства городской прокуратурой главе г.о. Солнечногорск внесено представление, которое рассмотрено, однако мер к устранению нарушений и организации предоставления начального общего, основного общего, средней общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных общеобразовательных организациях не принято, что послужило основанием для обращения в суд.

В судебное заседание представитель административного истца Солнечногорского городского прокурора Московской области Пентелькина У.Е. явилась, административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации городского округа Солнечногорск Московской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. Указала, что требования представления частично исполнены.

Представитель административного ответчика МБОУ лицей №7 г.о. Солнечногорск Московской области, представитель заинтересованного лица Солнечногорского ОВО-филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Московской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения явившихся участников процесса, суд на месте определил перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, заслушав позицию сторон, исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 ч. 1 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 27Э-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 34 Закона № 273-ФЗ образовательной организацией предоставляется обучающимся, помимо прочего, право на охрану жизни и здоровья.

На основании пункта 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу Закона № 273-Ф3 к компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями (п. 2 ч. 3 ст. 28), создание условий, гарантирующих охрану здоровья обучающихся и работников (п. 15 ч. 3 ст. 28). Образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников (ч. 7 ст. 28).

В соответствии с п.п. 1, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-Ф3) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В силу пункта 24 Требований в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются, в том числе, мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, (пп. «д»).

Согласно п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В соответствии с п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В судебном заседании установлено, что Солнечногорской городской прокуратурой Московской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на получение образования в здании МБОУ лицей №7 по адресу: <адрес>.

Согласно паспортам безопасности здание по указанному адресу относится к 4 категории опасности.

Проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение требований постановления № 1006, ФЗ «О противодействии терроризму», ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уровень организационно-практических мероприятий, направленных на предотвращение противоправных посягательств, устранение или снижение угрозы здоровью и жизни людей от террористических актов и иных противоправных посягательств на объекте недостаточный.

Здание МБОУ лицей №7 необходимо:

- обеспечить системой оповещения и управления эвакуационной либо автономной системой экстренного оповещения;

- установить камеры видеонаблюдения в районе размещения лестничных пролетов.

Для устранения вышеуказанных нарушений законодательства городской прокуратурой главе г.о. Солнечногорск Московской области 26 ноября 2025 года внесено представление, которое рассмотрено, однако мер к устранению нарушений и организации предоставления начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных общеобразовательных организациях не принято.

В обоснование возражений на иск представитель ответчика администрации Солнечногорского г.о. Московской области ссылался на то, что действия по исполнению требований предписания принимаются.

При этом указанные доводы не являются основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований, поскольку в настоящее время требование представления прокурора в полном объеме не исполнено.

Таким образом, суд приходит к выводу о бездействии администрации г.о. Солнечногорск Московской области, МБОУ лицей №7, выразившегося в непринятия мер по устранению нарушений законодательства об образовании, законодательства о противодействии терроризму по результатам рассмотрения представления Солнечногорского городского прокурора Московской области от 26 ноября 2025 года.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административный иск Солнечногорского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.о. Солнечногорск Московской области, МБОУ лицей №7 г.о. Солнечногорск Московской области, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений о противодействии терроризму по результатам рассмотрения представления городского прокурора от 26 ноября 2025 года.

Обязать Администрацию г.о. Солнечногорск Московской области, МБОУ лицей №7 г.о. Солнечногорск Московской области обеспечить антитеррористическую защищенность объекта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2018 года №1006, а именно в здании структурного подразделения дошкольного учреждения МБОУ лицей №7 г.о. Солнечногорск Московской области, расположенного по адресу: <адрес>:

- обеспечить системой оповещения и управления эвакуационной либо автономной системой экстренного оповещения;

- установить камеры видеонаблюдения в районе размещения лестничных пролетов.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в апелляционном порядке через Солнечногорский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме 26 февраля 2026 года.

Судья: Е.Н. Артемова