Решение № 2-461/2019 2-461/2019(2-5367/2018;)~М-4916/2018 2-5367/2018 М-4916/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-461/2019

дело № 2-461/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» февраля 2019 года

г.Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.

при секретаре Крестининой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области о признании постановления «Об изъятии путем выкупа жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО1, расположенного по адресу: <...>, непригодного для проживания» № 125 от 31.08.2018 незаконным и его отмене, по иску ФИО1 к администрации городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области о признании отказа в заключении договора мены жилых помещений, оформленного письмом от 12.10.2018 № Д-1983, Д-1990, незаконным, об обязании исполнить решение суда от 14.03.2017 и произвести обмен жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании постановления администрации городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района <адрес> «Об изъятии путем выкупа жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, пушкинский район, <адрес>, непригодного для проживания» № от <дата> незаконным и его отмене.

В обоснование иска указано, что <дата> администрацией <адрес> муниципального района <адрес> за № издано Постановление «Об изъятии путем выкупа жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, непригодного для проживания»; в Постановлении указано «Осуществить изъятие жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 49,8 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО1; Определить размер возмещения за изымаемый объект недвижимости в сумме 1 684 000 рублей и т.д.»; истец является субъектом отношений, регулируемых Постановлением № от <дата>, принятым ответчиком, поскольку на это прямо указано в Постановлении; истец считает, что Постановление № от <дата> принятое ответчиком, противоречит Постановлению Главы городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района <адрес> от <дата>; в Постановлении указано, при условии финансирования программы за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства произвести отселение жителей из аварийных домов, расположенных по адресам: МО, <адрес> срок до <дата>; до настоящего времени Постановление не выполнено; решением Пушкинского городского суда по делу № от <дата> суд обязал администрацию городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района <адрес> предоставить в рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда ФИО1 благоустроенное жилое помещение пригодное для постоянного проживания взамен жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным; в соответствии с Постановлением <адрес> от <дата> № «Об утверждении адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилого фонда <адрес> на 2013-2015 года», постановлением Главы администрации городского поселения Правдинский от <дата> № «Об отселении жителей из аварийных домов в городском поселении Правдинский Пушкинского муниципального района <адрес>», Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от <дата> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу; решение суда вступило в законную силу <дата>, однако по настоящее время не исполнено, вместе с тем ответчик издает незаконные Постановления, которые, по мнению истца, нарушают закон.

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании ответа администрации городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района <адрес> от <дата> № Д-1983, Д-1990 незаконным, обязании предоставить благоустроенное пригодное для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> взамен жилого помещения по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, <дата> истец обратилась с заявлением к Главе Администрации <адрес> муниципального района <адрес> ФИО2 и Руководителю администрации <адрес> муниципального района <адрес> ФИО3 о согласии на заключение договора мены; в заявление истец указала, что согласна на заключение договора мены и обмена принадлежащей ей <адрес> по адресу: <адрес> на квартиру по адресу: <адрес>; дом истца был признан аварийным 7 лет назад, 5 лет назад был включен в программу по переселению; решением Пушкинского городского суда по делу № от <дата> суд обязал администрацию городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района <адрес> предоставить в рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда ФИО1 благоустроенное жилое помещение пригодное для постоянного проживания взамен жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным; решение суда вступило в законную силу <дата>, однако не исполнено по настоящее время; в своем ответе на имя истца администрация городского поселения Правдинский от <дата> № Д-1983, Д-1990 предлагает заключить договор мены собственного аварийного жилья на квартиру в <адрес>; администрация городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района <адрес> уже обращалась в Пушкинский городской суд с иском к ФИО1 о выселении из жилого помещения и обязании ее заключить договор мены <адрес> по адресу: <адрес> по адресу: <адрес>; так как дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания и <адрес> также признана непригодной для проживания, в исковых требованиях администрации городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района <адрес> было отказано; решение вступило в законную силу <дата>; администрация г/п Правдинский предлагает истцу в нарушении решения суда обменять свою квартиру на квартиру в доме, непригодном для проживания; в ответе администрация городского поселения Правдинский указывает: «Приобрести жилые помещения у ООО «Флагман» в собственность Администрация городского поселения Правдинский не имеет права»; подобное право установлено Уставом, ФЗ - 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», и ФЗ -44 от <дата>; с вышеуказанным ответом и действиями Администрации истец не согласна, так как считает, что они нарушают её законные права на получение жилого помещения, также действия ответчика направлены на нарушение решений Пушкинского городского суда.

Определением суда от <дата> объединены гражданские дела № по иску ФИО1 к администрации городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района <адрес> о признании незаконным и его отмене и № по иску ФИО1 к администрации городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района <адрес> о признании ответа незаконным, обязании предоставить благоустроенное пригодное для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, для рассмотрения в одном производстве № №.В

В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО4, ФИО5 исковые требования поддержали, просили иски удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что было решение суда о предоставлении благоустроенного помещения,на тот момент администрация не могла его исполнить, администрация нашла инвестора, граждане не соглашались переезжать в предоставляемые помещения, в последствии руководителем было принято решение о принятии помещений в муниципальную собственность, в ближайшее время спор будет урегулирован путем предоставления истцу жилого помещения.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Пушкинского городского суда от <дата> отказано в удовлетворении иска администрации городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района <адрес> к ФИО1, 3-лицам ФИО5 о выселении, снятии с регистрационного учета, обязании заключить договор мены.

Решением Пушкинского городского суда от <дата> удовлетворен иск ФИО1 к администрации городского поселения Правдинский об обязании предоставить жилое помещение; данным решением суда: «…Обязать администрацию городского поселения Правдинский предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение пригодное для постоянного проживания в черте городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района <адрес> взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным…» (л.д. 12 – 14).

<дата> Администрация городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района <адрес> в рамках исполнения решения Пушкинского городского суда от <дата> № направило в адрес истца предложение №, которым предложила <дата> в 15:00 проехать по адресу: <адрес>, для осмотра предлагаемой <адрес>.

<дата> истец сообщила Главе администрации городского поселения ФИО7 ФИО2, руководителю администрации городского поселения ФИО8 ФИО3, что предложенная ей, в рамках исполнения решения Пушкинского городского суда от <дата>, квартира, по адресу: <адрес> осмотрена, просила предоставить пакет документов, включающих сведения об общей площади, предложенной квартиры, договор мены, и другие предусмотренные договором мены документы.

Как следует из ответа Министерства строительного комплекса <адрес> от <дата> №ТГ-11120/2.1 в соответствии с поручением <адрес> Министерство строительного комплекса <адрес> рассмотрело обращение истца, поступившее в адрес <адрес> ФИО9 по вопросу переселения из аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, ул. 2, я Новопролетарская, <адрес> сообщило, что в рамках адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2013 – 2015 годы» истцу для переселения была предложена квартира в доме-новостройке по адресу: <адрес>, г.<адрес> взамен занимаемой квартиры в вышеуказанном аварийном доме. От предложенного варианта истец отказалась, решением Пушкинского городского суда <адрес> удовлетворены исковые требования истца к администрации г.<адрес> муниципального района <адрес> об обязании предоставить другое жилое помещение; истцу, как собственнику жилого помещения в аварийном доме, в ходе исполнения администрацией судебного решения для переселения была предложена квартира в доме-новостройке по адресу: <адрес>, Пушкинский муниципальный район, г.<адрес>, мкр Новое Пушкино, <адрес>; по информации администрации, <дата> договоренность о переселении достигнута, в настоящее время администрация для истца подготавливает комплект запрошенных документов для консультации у сторонних юристов.

<дата> администрацией городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района <адрес> издано Постановление за № «Об изъятии путем выкупа жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, непригодного для проживания».

<дата> истец обратилась к Главе администрации <адрес> муниципального района <адрес> ФИО2, руководителю администрации <адрес> ФИО3 с согласием на заключение договора мены между ФИО1, принадлежащей ей на праве собственности квартиры расположенной по адресу: <адрес> администрацией городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района <адрес>, квартиры расположенной по адресу: <адрес>, предложенное в рамках исполнения судебного решения Пушкинского городского суда от <дата>.

Согласно ответу администрации поселения Правдинский Пушкинского муниципального района <адрес> № Д-1983, Д-1990 от <дата> в рамках реализации мероприятий адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2013-2015 годы», утвержденной Постановлением правительства <адрес> от <дата> №», адресной программы городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района «Переселение граждан из аварийного, непригодного для проживания и ветхого жилищного фонд на 2013-2020 годы, расположенного на территории городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района <адрес>» построен 41-квартирный жилой дом по адресу: <адрес>, в котором для передачи истцу предназначена <адрес>; <дата> на основании распоряжения Министерства строительного комплекса <адрес> комиссией составлен акт о непригодности указанного жилого дома для проживания; для выполнения программы переселения, между администрацией Пушкинского муниципального района <адрес> и ООО «Флагман» <дата> было заключено Соглашение о намерениях по приобретению прав на объекты недвижимости, согласно которому ООО «Флагман» выразил намерение приобрести в собственность квартиры правообладателей, предоставляемых им в рамках реализации адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2013-2015 годы» в <адрес> в <адрес>, путем заключения договоров мены жилых помещений собственников на квартиры в доме по адресу: <адрес>; <дата> к указанному соглашению заключено дополнительное соглашение, согласно которому дополнен список физических лиц, с которыми ООО «Флагман» намерен заключить договора мены жилых помещений и включены дополнительные предоставляемые организацией квартиры, расположенные в мкр. Новое Пушкино в <адрес>; таким образом, собственники жилых помещений, признанных аварийными, заключают на основании постановления администрации городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района <адрес> «О заключении договора мены жилых помещений» договора мены собственного аварийного жилья на квартиры в <адрес> в <адрес>. После регистрации права собственности на квартиры в указанном доме, они обменивают их на квартиры, принадлежащие ООО «Флагман». Указанная схема передачи жилых помещений, принадлежащих ООО «Флагман», не может быть иной. Поскольку <адрес> в <адрес> построен по адресной программе переселения; это означает, что собственник жилья, признанного аварийным, должны получить в собственность предназначенные именно им квартиры (сведения о переходе права собственности должно быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости); после регистрации права собственности, жители производят обмен на квартиры, предоставляемые ООО «Флагман», становясь их собственниками (сведения о переходе права собственности должно быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости); приобрести жилые помещения у ООО «Флагман» в собственность администрация городского поселения Правдинский не имеет права, заключить договор мены между истом и администрацией городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района <адрес> в отношении принадлежащего истцу жилого помещения и <адрес> в <адрес>, не представляется возможным; стать собственником <адрес> в <адрес> истец может лишь по предложенной ему вышеуказанной схеме.

<дата> истец повторно обратилась к Главе администрации <адрес> муниципального района <адрес> ФИО2, руководителю администрации <адрес> ФИО3 с согласием на заключение договора мены ФИО1, принадлежащей ей на праве собственности квартиры расположенной по адресу: <адрес> Администрацией городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района <адрес>, квартиры расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно ответу Министерства строительного комплекса <адрес> от <дата> №ТГ-16123/2.1 на обращение граждан, поступившее в адрес Государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, по вопросу переселения из аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, п.г.т. Правдинский, <адрес>, 3 и в пределах компетенции сообщил. В соответствии с Федеральным законом от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, включая практическое решение организационных вопросов по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, относятся к полномочиям органов местного самоуправления. Вышеуказанный жилой дом признан аварийным распоряжением главы городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района <адрес> от <дата> №. Договоры мены жилых помещений, предоставляемых в ходе исполнения решения суда застройщиком ООО «ФЛАГМАН» администрации г.<адрес> муниципального района <адрес>, сданы в МФЦ для регистрации перехода права собственности <дата>; оформление квартир в собственность администрации и заключение договоров мены с переселяемыми гражданами планируется до <дата>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Муниципальное образование городского поселения Правдинский <адрес> является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, Пушкинский муниципальный район, городское поселение Пушкино, <адрес>, корпус 1, <адрес>, площадью 48,6 кв.м, с кадастровым номером №; право собственности зарегистрировано <дата>.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определение способа защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права. При этом содержащийся в данной статье перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, в связи с чем защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Согласно правовой позиции, отраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Исходя из того, что жилой дом, в котором расположена квартира истца, признан аварийным, ФИО1 имеющая право выбора, выразила волю на получение другого жилого помещения взамен изымаемого.

Как установлено судом, на основании решения Пушкинского городского суда от <дата> администрацию городского поселения Правдинский обязана предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение пригодное для постоянного проживания в черте городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района <адрес> взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным.

Суд находит, что вопреки доводам истца, оспариваемое постановление её законных прав и интересов не нарушает, поскольку впоследствии ответчиком были совершены действия на восстановление ее жилищных прав путем предоставления иного жилого помещения, что свидетельствует об отсутствии каких-либо действий об изъятии жилого помещения путем выкупа.

Оценив представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования о признании ответа, оформленного письмом от <дата> № Д-1983, Д-1990, незаконным, поскольку позиция ответчиком изложена в оспариваемом ответе в пределах его компетенции и не нарушает права истца, в данном случае избранный истцом способ защиты нарушенного права, не ведет к его восстановлению, а потому является ненадлежащим.

Заявленные истцом требования об обязании исполнить решение суда от <дата> и как следствие обязать произвести обмен жилых помещений суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку в силу действующего законодательства, суд призван для осуществления законности и соблюдения прав сторон, при этом функции по исполнению решения суда возложены на органы исполнительной власти, которые в силу закона осуществляют действия на принудительное исполнение судебных актов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исков в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района <адрес> о признании постановления «Об изъятии путем выкупа жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, непригодного для проживания» № от <дата> незаконным и его отмене оставить без удовлетворения.

Иск ФИО1 к администрации городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района <адрес> о признании отказа в заключении договора мены жилых помещений, оформленного письмом от <дата> № Д-1983, Д-1990, незаконным, об обязании исполнить решение суда от <дата> и произвести обмен жилых помещений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме -<дата>.

Судья: