Решение № 2А-237/2020 2А-237/2020~М-198/2020 М-198/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-237/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 27 » июля 2020 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства гражданское дело № 2а-237/2020 по административному иску Нефтегорского межрайонного прокурора к администрации сельского поселения Утевка муниципального района Нефтегорский об обязании направления муниципальных нормативных правовых актов для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился с данным иском указав на установление в ходе проверки исполнения требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» нарушений, касающихся ненаправления принятых решений Собрания представителей и постановлений администрации с.п.Утевка, являющихся нормативными правовыми актами, для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов. 11.11.2019 года в администрацию с.п.Утевка вносилось представление об устранении таких нарушений, которые в июне 2020 года выявлены вновь. Просил признать данное бездействие незаконным и обязать направить в ГКУ Самарской области «Региональный центр управления государственными и муниципальными информационными системами и ресурсами Самарской области» муниципальные нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей и администрацией поселения в истекшем периоде 2020 года (с 22.01.2020 года по 13.05.2020 года).

Стороны в судебное заседание не явились, судом их обязательная явка не признавалась, с учетом этого на основании ст.150 ч.7 КАС РФ дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства. В ходатайстве о рассмотрении дела в свое отсутствие Глава с.п.Утевка с административным иском согласился.

Исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 ч.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные нормативные правовые акты, в т.ч. оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта РФ, организация и ведение которого осуществляется органами государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ.

Законом Самарской области № 2-ГД от 9.02.2009 года предусмотрено ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Самарской области. В регистр включаются муниципальные нормативные правовые акты, в т.ч. оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан).

В силу ст.6 данного закона (в ред. ЗСО № 21-ГД от 3.03.2020 года) главы муниципальных образований обеспечивают: представление для включения в регистр копий муниципальных нормативных правовых актов в электронном виде в течение 15 дней после их официального опубликования (обнародования) с приложением сведений, определяемых в соответствии со ст.4 настоящего Закона, за исключением сведений о государственном регистрационном номере муниципального нормативного правового акта; полноту и достоверность сведений, подлежащих включению в регистр.

Порядок представления копий муниципальных нормативных правовых актов в электронном виде определяется органом, осуществляющим организацию и ведение регистра.

Постановлением Правительства Самарской области № от 10.04.2020 года, признавшим утратившим силу постановление Правительства Самарской области № от 19.12.2012 года, которым был утвержден Порядок организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Самарской области, в качестве органа, уполномоченного на ведение этого регистра определен департамент информационных технологий и связи Самарской области.

В соответствии со ст.57 Устава с.п.Утевка м.р.Нефтегорский в систему муниципальных правовых актов поселения входят: 1) Устав и принятые на местном референдуме решения; 2) решения Собрания представителей поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения; 3) постановления и распоряжения Главы поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции как высшего выборного должностного лица поселения; 4) постановления администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области, распоряжения администрации поселения по вопросам организации работы администрации; 5) постановления и распоряжения председателя Собрания представителей поселения по вопросам организации деятельности Собрания представителей.

11.11.2019 Нефтегорской межрайонной прокуратурой вносилось представление в администрацию с.п.Утевка по факту ненаправления принятых нормативных правовых актов за период 2018 года – 10 месяцев 2019 года для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов. Как следует из сообщения администрации с.п.Утевка от 17.06.2020 года за истекший период 2020 года принято 12 решений Собрания представителей, 27 постановлений администрации поселения, муниципальные правовые акты для включения в регистр в соответствии со ст.43.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 года, Законом Самарской области № 2-ГД от 9.02.2009 года не направлялись. Данные обстоятельства указывают на бездействие по исполнению требований этих законов, в связи с чем заявленные прокурором требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении срока для исполнения решения суд считает возможным установить его 15-дневным со дня вступления в законную силу, который представляется приемлемым и разумным, учитывая положения ст.6 Закона Самарской области № 2-ГД от 9.02.2009 года о сроке представления копий муниципальных нормативных правовых актов для их включения в регистр.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227, 293 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Утевка муниципального района Нефтегорский в 15-дневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в департамент информационных технологий и связи Самарской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Самарской области копии опубликованных муниципальных нормативных правовых актов, принятых в поселении за период с 22.01.2020 года по 13.05.2020 года.

Разъяснить о необходимости сообщения об исполнении решения по данному делу в суд и Нефтегорскому межрайонному прокурору в течение 1 (одного) месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 15 дней со дня получения его копии через Нефтегорский районный суд.

Судья В.В.Лопутнев