Решение № 2-645/2017 2-645/2017~М-413/2017 М-413/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-645/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе: председательствующего судьи Дроздовой Т.И.,

при секретаре Захаровой Д.Ю.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Администрации муниципального образования г. Братска – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-645/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования города Братска о признании права собственности на квартиру в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что он является собственником квартиры, расположенной по адресу: (адрес)

Прежним собственником вышеназванной квартиры были произведены работы по реконструкции, а именно произведены работы по утеплению веранды к жилому помещению, в результате чего, увеличилась общая площадь жилого квартиры с 42,5 кв.м, до 63,5 кв.м., подсобная площадь с 12,1 кв.м, до 33,1 кв.м. Произведенная реконструкция не повлияла на несущую способность основного строения, не затрагивает его конструктивные характеристики надежности и безопасности, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожает жизни и здоровью граждан, и отвечает требованиям санитарных норм и правил, установленных для жилых помещений и технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

После приобретения жилого помещения в собственность он обратился к заместителю главы администрации города по городскому хозяйству и строительству с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: (адрес)

Письмом от 13.10.2016 года, ему было отказано в удовлетворении вышеназванного заявления со ссылкой на ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Со своей стороны он предпринимал действия, направленные на легализацию пристройки к квартире, а именно он обратился к заместителю главы администрации города по городскому хозяйству и строительству с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: (адрес)

В соответствии с ч. 1-2 ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Учитывая изложенное, следует, что возведение пристройки к квартире произведено в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, после реконструкции, фактически образовался новый объект недвижимого имущества, таким образом, в данном случае способ защиты права будет осуществляться путем признания права собственности на спорный объект недвижимого имущества.

Просит признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью 63,5 кв.м., жилой площадью 30,4 кв.м., подсобной площадью 33,1 кв.м., расположенное по адресу: (адрес)

Определением суда от 07.04.2017 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО4, ФИО5.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, подтвердил вышеизложенное, дополнительно суду пояснил, что ФИО1 приобрел жилое помещение по адресу: (адрес) уже в перепланированном состоянии. Когда была произведена реконструкция жилого помещения ему не известно, перепланировка была обнаружена истцом только после покупки квартиры, в связи с чем, ФИО1 обращался в Комитет по градостроительству администрации г. Братска по легализации перепланировки, невзирая на то, что самостоятельно никаких работ по реконструкции не производил. ФИО1 пытался узаконить произведенные работы в жилом помещении, что свидетельствует о том, что он не злоупотреблял своим правом. По ходатайству истца была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, заключение эксперта свидетельствует о том, что реконструкция жилого помещения соответствует всем нормам и правилам. Просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального образования г. Братска - ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что жилое помещение по адресу: (адрес), состоит из двух квартир, признано непригодным для проживания согласно акта от (дата) Жилой дом по адресу: (адрес) внесен в реестр аварийного жилищного фонда в г. Братска, планируемый год отселения граждан из данного жилого дома – 2017 г. Действия истца по узакониванию жилого помещения по адресу: (адрес) перепланированном состоянии не свидетельствуют о добросовестности истца, поскольку ФИО1 известно, что жилой дом признан аварийным, таким образом, истец желает увеличить размер предоставляемой по программе переселения общей жилой площади во вновь предоставленном жилом помещении. Данный факт нарушает принцип равенства граждан перед законом, усматривается злоупотребление правом.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В силу ст.ст. 4, 8 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство регулирует отношения в том числе, по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений. К жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 1,4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства (перепланировки), представляющегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК Российской Федерации.

Частью 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право суда сохранить жилое помещение в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации N 170 от 27.09.2003 года переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, не допускается.

Материалами дела установлено, что согласно сообщению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования г. Братска от (дата), следует, что по архивным данным, имеющимся в комитете по управлению муниципальным имуществом администрации (адрес), жилое помещение №, расположенное по адресу: (адрес) передано в собственность граждан (дата), договор №.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от (дата), ФИО1 является собственником квартиры с кадастровым номером №, жилой площадью 42,5 кв.м., расположенной по адресу: (адрес) на основании договора купли-продажи квартиры от (дата), удостоверенного нотариусом ФИО11 (дата), реестровый номер №

Из поквартирной карточки ООО «БКС» СРН-1 от (дата), следует, что на регистрационном учете по адресу: (адрес) никто не состоит, собственником является ФИО1.

Согласно копии технического паспорта жилого помещения, составленного филиалом Областного государственного унитарного предприятия «Областной центр технической инвентаризации» Братский городской центр технической инвентаризации (дата), следует, что (адрес), инвентарный номер №, имеет общую площадь 42,5 кв.м., из которой жилая – 30,4 кв.м., подсобная – 12,1 кв.м., веранда – 15,4 кв.м.

Из копии кадастрового паспорта, составленного филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области № от (дата), следует, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: (адрес), общей площадью 42,5 кв.м., находится на первом этаже, имеет кадастровый номер №

Согласно техническому плану помещения, подготовленного для предоставления в администрацию г. Братска в результате выполнения кадастровых работ, составленного ООО от (дата), следует, что в результате кадастровых работ выявлено, что были произведены работы по утеплению веранды, в связи с чем, произошло увеличение общей площади помещения на 21.0 кв.м., от чего, общая площадь жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: (адрес) кадастровым номером №, изменилась с 42,5 кв.м. и составляет 63,5 кв.м., из которой 30,4 кв.м. - основная, 33,1 кв.м. – подсобная.

Из сообщения заместителя мэра по городскому хозяйству и строительству Администрации муниципального образования г. Братска от (дата), следует, что ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: (адрес)

Решением филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области от (дата) приостановлено осуществление государственного кадастрового учета объекта учета, расположенного по адресу: (адрес), на основании п. 4 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре.

Согласно уведомлению филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области от (дата), следует, что сведения о земельном участке, расположенном по адресу: (адрес) отсутствуют в ГКН.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата), следует, что зарегистрированные права на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: (адрес) отсутствуют.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества г. Братска, реестровый номер объекта жилищного фонда № от (дата), следует, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: (адрес), кадастровый №, общей площадью 42,7 внесено в реестр (дата) Жилой дом, расположенный по адресу: Иркутская, (адрес), включен в реестр аварийного жилищного фонда города Братска.

Согласно поквартирной карточке ООО «БКС» СРН-1 от (дата), следует, что на регистрационном учете по адресу: (адрес) состоят: ШЕА, (дата) года рождения, с (дата), ШТА, (дата) года рождения, с (дата), ФИО4 с (дата), ФИО5 с (дата).

По данному гражданскому делу по ходатайству представителя истца была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО ФГБОУ ВО "БрГУ"

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ФГБОУ ВО «БрГУ» от (дата), следует, что реконструкция жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), соответствует градостроительному регламенту г. Братска, экологическим, техническим, строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным нормам действующего законодательства Российской Федерации, требованиям закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и требованиям закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Реконструкция жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Техническое состояние помещения, расположенного по адресу: (адрес) реконструированном виде не нарушает права и законные интересы граждан.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровью граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что жилой дом по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Бикей, ул. Ленинская, д. 6, актом об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории непригодного для проживания от (дата), признан непригодным для проживания: находится в аварийном состоянии, подлежит сносу. Данный жилой дом включен в муниципальную программу города Братска «Развитие градостроительного комплекса и обеспечение населения доступным жильем» на 2014 - 2025 годы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что предыдущие собственники жилого помещений, расположенного по адресу: (адрес) до начала и в период реконструкции жилого помещения и до признания дома в 2005 году аварийным и подлежащим сносу не обращались к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения, также и впоследствии не обращались с заявлением о получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в последствие истец ФИО1 обращался к ответчику с заявлением о выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: (адрес), однако в выдаче разрешения ему было отказано.

Самовольно перепланированное жилое помещение находится в составе помещений жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу. При таких обстоятельствах самовольная перепланировка не может соответствовать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Решение о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу констатирует, что использование находящихся в нем жилых помещений по их целевому назначению (для проживания людей) невозможно.

В силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Поскольку жилой дом, расположенный по адресу: (адрес) признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, таким образом признание права собственности на самовольно реконструированный объект по адресу: (адрес) влечет для администрации муниципального образования г. Братска несение необоснованных расходов, связанных с переселением граждан из аварийного жилищного фонда, поскольку общая площадь в результате незаконной реконструкции квартиры № 2 с 42,5 кв. м. увеличилась до 63,5 кв. м, в связи с этим предоставление жилого помещения будет зависеть от площади объекта, подлежащего сносу, что указывает на злоупотребление правом истцом ФИО1

Оценивая все доказательства в совокупности, с учетом норм материального и процессуального права суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования города Братска о признании за ФИО1 право собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью 63,5 кв.м., жилой площадью 30,4 кв.м., подсобной площадью 33,1 кв.м., расположенную по адресу: (адрес) надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования города Братска о признании за ФИО1 право собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью 63,5 кв.м., жилой площадью 30,4 кв.м., подсобной площадью 33,1 кв.м., расположенную по адресу: (адрес) отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть с 10 мая 2017 года.

Судья: Т.И. Дроздова