Решение № 2-5989/2024 2-712/2025 2-712/2025(2-5989/2024;)~М-5461/2024 М-5461/2024 от 14 апреля 2025 г. по делу № 2-5989/2024

Дело № 2-712/2025

УИД 22RS0068-01-2024-009728-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Неустроевой С.А.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к комитету по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Индустриального района г.Барнаула обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к комитету по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района в 2024 году проведены проверки соблюдения органами местного самоуправления г. Барнаула законодательства в сфере дорожной деятельности, земельного законодательства.

В ходе проверки установлено, что на территории Индустриального района г. Барнаула располагаются переезды через трамвайные пути: .... (возле здания № по ....), (напротив здания № по ....), перекресток с .....

Вместе с тем, органами местного самоуправления в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 не принято мер по устранению провалов и иных повреждений на указанных переездах.

Наличие выбоин и неровностей на трамвайном переезде на пересечение ....; на трамвайном переезде – .... – допущены нарушения п. 5.2.4 таблицы 5.3 ГОСТ 50597-2017 – возвышение межрельсового пространства, а также примыкания к рельсам с внешней стороны.

Кроме того, прокуратурой района проведены проверки по обращениям ФИО3, ФИО4 в ходе которых установлено, что автомобильная дорога по .... является муниципальной собственностью муниципального образования городской округ – г. Барнаул, по указанной улице обустроена остановка общественного транспорта «<данные изъяты>» (в районе ....).

В ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации национального проекта безопасные качественные дороги» был выполнен ремонт автомобильной дороги по .... (от .... до ....).

Ранее, по обращениям граждан в ОГИБДД УМВД России по .... проведена проверка в ходе которой было установлено, что геометрические параметры посадочной площадки остановки общественного транспорта « <данные изъяты>» (в районе ....) не соответствуют требованиям п.5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 (посадочная площадка отсутствует).

Согласно представленной администрацией г. Барнаула информации, в связи с проведением работ по благоустройству придомовой территории в районе здания № по .... проведена высадка зеленых насаждений, в связи, с чем сокращена длина остановочной площадки с 19,5 метров до 15,5 метров.

Вместе с тем, указанного благоустройство выполнено незаконно в границах земельного участка с кадастровым номером №, согласие на благоустройство указанной территории органами местного самоуправления получено не было.

В силу Положения о комитете по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула, утв. решением Барнаульской городской Думы от 25.08.2023 № 176, на данный орган возложены полномочия в сфере организации дорожной деятельности, безопасности дорожного движения и транспорта.

Бездействие ответчика по решению вопросов местного значения в части ненадлежащего содержания вышеуказанных дорог в состоянии, гарантирующем круглогодичное, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств способствует увеличению риска возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе ДТП, а также риска причинения вреда здоровью граждан и причинения гражданам материального ущерба.

По таким основаниям, прокурором в окончательной редакции заявлены требования о возложении на комитет по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула обязанности в срок до 31 декабря 2025 года привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие 2 переездов:

- «трамвайный переезд» на пересечении ....» - устранить наличие выбоин и неровностей;

- «трамвайный переезд – .... ликвидировать возвышение межрельсового пространства, а также примыкание к рельсам с внешней стороны, устранить тем самым наличие неровностей;

Возложить на комитет по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу увеличить длину остановочной площадки остановки общественного транспорта «<данные изъяты>» по .... (в районе дома № по ....) до 20 метров.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Барнаула Слинкина Е.Е. на удовлетворении уточненных требований настаивала.

Представитель ответчика комитета по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что в случае удовлетворения требований в части увеличения длины остановочной площадки общественного транспорта будет создана новая площадка, ранее в Центральном районном суде г. Барнаула было рассмотрено дело, в рамках которого на комитет была возложена обязанность по обустройству заездного кармана, в настоящее время прокурором заявлены требования по увеличению длины остановочной площадки, вместе с тем при разработке проекта заездного кармана произойдет увеличение длины остановочной площадки.

Представитель третьего лица администрации г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Ранее в материалы дела был представлен письменный отзыв на иск, в котором просят отказать в удовлетворении требований истца. Считают, что прокурором не представлено доказательств несоответствия спорных участков дорог предусмотренным требованиям.

Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу п. 20 ст. 1, подп. «б» п. 1 ч. 5 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) к объектам местного значения городского округа относятся автомобильные дороги местного значения.

В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В силу ч.ч.3, 11, 13, 17 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Автомобильные дороги общего пользования в зависимости от условий проезда по ним и доступа на них транспортных средств подразделяются на автомагистрали, скоростные автомобильные дороги и обычные автомобильные дороги.

К обычным автомобильным дорогам относятся автомобильные дороги, не указанные в частях 14 - 16 настоящей статьи. Обычные автомобильные дороги могут иметь одну или несколько проезжих частей.

В силу ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе: 6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

5) элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения…. остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, ….. тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;

6) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

7) владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление;

11) ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

12) содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч.ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Пунктом 1 ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края, принятого Решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 № 71, к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6 статьи 13).

Из содержания ст.30 Устава городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 №71 (далее – Устав) следует, что администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделена настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.

При этом в соответствии со ст.62 Устава в целях решения вопросов местного значения на территории города образуются и действуют иные органы местного самоуправления, наделенные собственными полномочиями в соответствующих сферах или на соответствующих территориях городского округа.

К иным органам местного самоуправления города Барнаула относятся отраслевые (функциональные) органы местного самоуправления, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом в пределах, установленных настоящим Уставом и положениями о них, в частности, к иным органам относится комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула (п.1 ч.2 ст.62 Устава).

Положения об иных органах местного самоуправления утверждаются решением городской Думы (ч.3 ст. 62 Устава).

В силу ст. 67 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края, комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула – орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления и координации деятельности предприятий городского автомобильного, электрического, дорожного хозяйства, городского освещения, организации дорожного движения, исполнения полномочий муниципального заказчика на выполнение работ по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, который:

обеспечивает реализацию предусмотренных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Барнаула полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;

создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города Барнаула;

в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом, осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Барнаула.

В соответствии с Положением о комитете по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула, утв. Решением Барнаульской городской Думы от 25.08.2023 N 176, комитет, в том числе осуществляет:

деятельность по проектированию, строительству, реконструкции автомобильных дорог местного значения, за исключением случаев, когда заказчиком строительства таких объектов в соответствии с адресной инвестиционной программой города Барнаула является Управление единого заказчика капитального строительства города Барнаула; деятельность по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения;

деятельность по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения;

В сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города Барнаула:

организует транспортное обслуживание населения на маршрутах регулярных перевозок в границах города Барнаула;

Таким образом, комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула является надлежащим ответчиком по делу.

Требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Пунктом 5 указанного ГОСТа предусмотрено, что проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (рекламные конструкции любого вида, массивные предметы и т.п.):

5.2.4 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений:

-отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более - 0,06;

- повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более 0,1-5,2 (в зависимости от категории дороги).

5.2.5 Не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см, их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляют в течение 7 суток с момента обнаружения.

При этом предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в таблице к указанному пункту.

Нормативный срок ликвидации на проезжей части просадок, выбоин, иных повреждений, установленный также закреплен в 5.3.

В силу п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организаций дорожного движения и средств регулирования.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ старшим помощников прокурора составлен акт, из которого следует, что на территории .... располагаются переезды через трамвайные пути: .... (возле здания № по ....) (напротив здания № по ....), перекресток .... (напротив здания № по .... (перекресток с .... с тем органами местного самоуправления в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 не принято мер по устранению провалов и иных повреждений на указанных переездах.

Согласно ответу администрации г. Барнаула на запрос прокурора Индустриального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, работы по текущему ремонту переезда через трамвайные пути по .... (поворот с ....) выполнены ДД.ММ.ГГГГ МТУ «Автодорстрой» г. Барнаула.

Между администрацией города и Министерством транспорта Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ бюджету городского округа – города Барнаула Алтайского края из краевого бюджета субсидии на развитие городского электрического транспорта.

По итогам обращений администрации города ДД.ММ.ГГГГ в соглашении осуществлена корректировка наименования мероприятия на «Выполнение капитального ремонта трамвайных путей» по .... (кривая на ....); узлового соединения на пересечении ....; трамвайного пути на автомобильном переезде .... с установлением планового показателя – две единицы.

В целях освоения выделенных средств и определения суммы расходов по планируемым к ремонту объектам <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заключил с <данные изъяты> договор на разработку проектно-сметной документации по выполнению капитального ремонта трамвайных путей. Положительное заключение государственной экспертизы получено ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом наличие обстоятельств связанных с необходимостью проведения аукционов на поставку материалов и выполнение асфальтобетонных работ на трамвайных путях, а также сроки завершения дорожно-строительного сезона, выполнение работ по капитальному ремонту трамвайных путей в текущем году не представляется возможным.

Согласно акту о результатах проверки соблюдения требований федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ составленного старшим помощником прокурора Индустриального района г. Барнаула ФИО7, старшим государственным инспектором <данные изъяты> ФИО8, осмотрено 3 переезда через трамвайные пути .... в нарушение требований п. 5.2.4 таблицы 5.3 ГОСТ 50597-2017 – неровность покрытия между рельсовым пространством; - переезд в районе здания № по .... – нарушений не установлено; - переезд в районе здания № – в нарушение требований п. 5.2.4 таблицы 5.3 ГОСТ 50597-2017 – возвышение между рельсового настила и верхом рельсов.

В ответ на запрос прокурора Индустриального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ комитетом по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ предоставлена следующая информация.

Осмотр трамвайного переезда на пересечении .... проводился в соответствие с графиком осмотра трамвайных переездов, что подтверждается «Журналом промера и осмотра технического состояния трамвайных путей». В настоящее время провести осмотр не представляется возможным в связи с погодными условиями.

Работы по ремонту переезда по .... планировалось проводить в ДД.ММ.ГГГГ, для этого между комитетом по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула и МУП «Горэлектротранс» г. Барнаула заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ « О предоставлении из бюджета города субсидий на развитие городского наземного электрического транспорта ....». Данный договор расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ из-за нарушения поставщиком сроков выполнения договора. Сумма денежных средств на ремонт переезда по .... в ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты>., в ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб.

Из акта о результатах проверки соблюдения требований федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим помощником прокурора Индустриального района ФИО7, главным специалистом юридического отдела комитета по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула ФИО6, главным специалистом строительно-технического отдела комитета по дорожному хозяйству и транспорту .... ФИО9 следует, что на переезде по .... допущено наличие выбоин, неровностей, которые возможно устранить в рамках ямочного ремонта; переезд по .... (поворот, ориентир здание № по ....) допущено нарушение требований п. 5.2.4 таблицы 5.3 ГОСТ 50597/2017 – возвышение межрельсового пространства, примыкание к рельсам с внешней стороны на повороте (трамвайных путей) с .....

Фотоматериалами к акту подтверждается наличие указанных в акте недостатков на спорных участках дороги.

На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Стороной ответчика не представлено каких-либо допустимым, относимых доказательств в опровержение представленных стороной истца доказательств. Напротив, представленный акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий выявленные нарушения, составлен с участием специалистов ответчика, уполномоченного органа местного самоуправления на проведение работ по содержанию, строительству и реконструкции автомобильных дорог местного значения в г. Барнауле.

Таким образом, из представленных доказательств усматривается несоответствие спорных участков дороги установленным требованиям.

Отсутствие надлежащего обустройства спорных участков нарушает права неопределенного количества людей на личную безопасность, а также на безопасность дорожного движения, участниками которого они являются, и сохранности имущества.

Согласно положений действующего законодательства, норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд обеспечивает защиту нарушенного права путем возложения обязанности на ответчика. Судебное решение является обязательным для исполнения. Исключений для органов местного самоуправления процессуальное законодательство и нормы материального права не содержат в части возможности установить обязанность при наличии к этому оснований.

Поскольку в судебном заседании установлено, что спорные участки дороги не соответствует установленным требованиям, а ответчик не исполняет возложенную на него обязанность по содержанию дорог местного значения и обеспечению безопасности дорожного движения, заявленные истцом требования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в указанной части.

На основании изложенного, суд возлагает на ответчика обязанность устранить наличие выбоин и неровностей дорожного покрытия трамвайного переезда на пересечении ...., ликвидировать возвышение межрельсового пространства, а также примыкание к рельсам с внешней стороны, устранить наличие неровностей трамвайного переезда «поворот» .... в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-2017.

При обращении в суд с настоящим иском прокурором Индустриального района г. Барнаула заявлены требования об увеличении длины остановочной площадки остановки общественного транспорта «<данные изъяты>» по улице .... (в районе ....) до 20 метров.

Разрешая заявленные требования в данной части, суд исходит из следующего.

Положениями Отраслевого стандарта (ОСТ) 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», утвержденного распоряжением Минтранса России от 23.05.2003г. № ИС-460-р, установлены общие технические требования к элементам автобусных остановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройству техническими средствами организации дорожного движения.

Исходя из положений раздела 3 «Технические требования к автобусным остановкам» ОСТ 218.1.002-2003, ширину остановочных площадок следует принимать равной ширине основных полос проезжей части, а длину - в зависимости от числа одновременно останавливающихся автобусов и их габаритов по длине, но не менее 13 м (3.2.2).

Согласно п.п. 3.3.1, 3.3.3, 3.3.5, 3.6.2 ОСТ 218.1.002-2003, посадочная площадка предназначена для высадки и посадки пассажиров в автобус.

Поверхность посадочной площадки должна иметь покрытие по всей длине на ширину не менее 2 м и на подходе к автопавильону.

Посадочные площадки должны быть приподняты на 0,2 м над поверхностью остановочных площадок. По границе остановочной и посадочной площадок устанавливают бордюр, который продолжают на участки переходно-скоростных полос, прилегающих к остановочной площадке при наличии идущего рядом с ними тротуара.

Заездной карман состоит из остановочной площадки и участков въезда и выезда на площадку. Размеры остановочной площадки принимают в соответствии с требованиями п. 3.2, а длину участков въезда и выезда принимают равной 15 м.

В разделе 3.10 ОСТ 218.1.002-2003 предусмотрено, что автопавильон предназначен для укрытия пассажиров, ожидающих прибытия автобуса, от воздействия неблагоприятных погодно-климатических факторов (осадки, солнечная радиация, ветер и т.п.).

Автопавильон может быть закрытого типа или открытого (в виде навеса). Закрытый павильон должен иметь стены, доходящие до перекрытия павильона не менее чем с трех сторон. Открытый павильон имеет стены, не доходящие до перекрытия, или не более двух стен.

Выбор конструкции павильона осуществляют в зависимости от климатических условий района размещения автобусной остановки.

Ближайшая грань автопавильона должна быть расположена не ближе 3 м от кромки остановочной площадки.

Нормативными положениями ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» предусмотрены требования к зданиям и сооружениям обслуживания движения, в том числе к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств.

Согласно п. 5.3.1 указанного ГОСТа остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования.

Пунктом 5.3.3 ГОСТа Р 52766-2007 установлены требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов, предусматривающие, что остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка, заездной «карман», боковая разделительная полоса, тротуары и пешеходные дорожки, автопавильон, скамья, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

Согласно п. 5.3.3.7 ГОСТа Р 52766-2007 длину остановочной площадки принимают в зависимости от одновременно стоящих транспортных средств из расчет 20 метров на один автобус или троллейбус но не более 60 метров.

Посадочную площадку устраивают на границе остановочной площадки. Длина посадочной площадки должна быть равна длине остановочной площадки, а ее ширина должны быть не менее 2 м. В населенных пунктах в стесненных условиях ширина посадочной площадки может быть уменьшена до 1,5 м. Возвышение посадочной площадки над остановочной должно быть 0,2 м (п. 5.3.3.8 ГОСТа Р 52766-2007).

Согласно п. 5.3.3.10 ГОСТа посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть, как правило, оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом – навесами. Расстояние от края проезжей части (остановочной площадки) до ближайшего к ней края павильона должно быть более 3 м.

Решением Центрального районного суда города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула возложена обязанность обустроить по ...., от .... до .... в .... от .... до .... в .... с обеих сторон дороги тротуары и пешеходные дорожки, стационарное электрическое освещение; участок дороги по ...., от .... до .... в .... оборудовать заездными карманами остановочные пункты; обустроить проезжую часть по .... от .... до .... в .... шириной не менее 6м; снизить отрицательное шумовое воздействие от транспортного потока на участке автомобильной дороги по ...., от .... до .... в .... до допустимого уровня звукового давления способами, определенными ОДМ 218.2.013-2011. Отраслевой дорожный методический документ. Методические рекомендации по защите от транспортного шума территорий, прилегающих к автомобильным дорогам, изданный на основании Распоряжения Росавтодора от 13.12.2012 № 995-р.

В рамках рассмотрения указанного дела судом было установлено, что ширина дороги по .... в .... не соответствует нормативам, по .... в обоих направлениях остановочные пункты не оборудованы заездными карманами.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного страшим помощником прокурора Индустриального района г. Барнаула ФИО7, автомобильная дорога по .... является муниципальной собственностью муниципального образования городской округ – город Барнаул, по указанной улице обустроена остановка общественного транспорта «<данные изъяты>» (в районе .... по ....).

Геометрические параметры посадочной площадки не соответствуют требования п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 (посадочная площадка отсутствует). Кроме того, в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р по четной стороне .... отсутствует тротуар, в том числе при подходе к пешеходному переходу и остановке общественного транспорта «<данные изъяты>» со стороны .... и .....

Согласно ответу администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № в ответ на запрос прокурора Индустриального района г. Барнаула, по вопросу выполнения работ по ремонту автомобильной дороги по .... сообщено, что в ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» был выполнен ремонт автомобильной дороги по .... от .... до .... по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №. Работы по ремонту вышеуказанного участка автомобильной дороги выполнены согласно разработанной проектно-сметной документации. В связи с тем, что в районе здания № по .... выполнено благоустройство придомовой территории с высадкой зеленых насаждений, было принято решение сократить длину остановочной площадки с 19,5 метров до 15,5 метров. В связи с ограниченностью бюджетных средств, предусмотренных на текущих ремонт улично-дорожной сети города, дороги, указанные в представлении, в плане работ по ремонту улично-дорожной сети города на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали. Возможность ремонта указанных дорог будет рассмотрена при формировании плана на ДД.ММ.ГГГГ, исходя из предусмотренного объема финансирования. Указанные в представлении нарушения стали возможны в связи с ограниченным бюджетным финансированием.

Из акта о результатах проверки соблюдения требований федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим помощником прокурора Индустриального района г. Барнаула ФИО7, <данные изъяты> ФИО8 следует, что установлено отсутствие тротуара между .... и ...., а также подхода к остановке общественного транспорта «<данные изъяты>».

Вышеприведенные нарушения требований к безопасности дорожного движения являются существенными. В связи, с чем публичные интересы в безопасности дорожного движения подлежат защите.

Таким образом, в учетом представленных стороной истца в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что существующая длина остановочной площадки не соответствует требованиям ГОСТа Р 52766-2007, а именно: составляет менее 20 метров, в связи с чем суд обязывает комитет по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула увеличить длину остановочной площадки остановки общественного транспорта «Георгия Исакова» по .... (в районе ....) до 20 метров.

Относительно доводов комитета по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула о наличии ранее принятого судебного решения, в рамках исполнения которого будут выполнены работы по обустройству заездных карманов остановочных пунктов, в связи с чем произойдет увеличение длины остановочной площадки суд учитывает, что соответствующим решением на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула (в настоящее время комитет по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула) возложена обязанность на участке дороги по ...., от .... до .... в .... оборудовать заездными карманами, требования в части увеличения длины остановочной площадки общественного транспорта не были предметом рассмотрения гражданского дела №, в связи с чем, нельзя считать повторным возложение на орган местного самоуправления соответствующей обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда (ст. 204 ГПК РФ).

С учетом характера правоотношений, исходя из объема мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, необходимости выполнения комплекса подготовительных работ (разработка проектно-сметной документации, заключение муниципального контракта на выполнение работ и т.п.), проведения непосредственно работ по исполнению возложенных обязанностей, суд полагает возможным установить срок на исполнение решения суда– 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на комитет по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) устранить наличие выбоин и неровностей дорожного покрытия трамвайного переезда на пересечении .... ликвидировать возвышение межрельсового пространства, а также примыкание к рельсам с внешней стороны, устранить наличие неровностей трамвайного переезда «поворот» с .... тракту в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать комитет по дорожному хозяйству и транспорту г.Барнаула (ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты> увеличить длину остановочной площадки остановки общественного транспорта «<данные изъяты>» по .... (в районе ....) до 20 метров.

Установить ответчику срок исполнения настоящего решения суда – 9 месяцев со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.А. Неустроева

Решение в окончательной форме изготовлено 29.04.2025