Решение № 2А-155/2020 2А-155/2020~М-111/2020 М-111/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-155/2020

Дело № 2а-155/2020

УИД 35RS0023-01-2020-000446-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Устюжна 29 июля 2020 года

Устюженский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего – судьи Галояна А.Л.,

при секретаре Прозоркиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 20 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, начальнику федерального казенного учреждения Исправительная колония № 20 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области об оспаривании решения о водворении в штрафной изолятор,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 20 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области, колония, учреждение), в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был составлен рапорт, согласно которого он спал в неустановленное время, в ... ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о водворении в штрафной изолятор на 15 суток. Оспаривая данное решение, административный истец ссылался на то, что в указанное время находился в камере, лежал на полу, при этом не спал, а проводил сеанс утренней медитации, т.е. правила внутреннего распорядка учреждения не нарушал. Просит признать незаконными вышеуказанное постановления о водворении в штрафной изолятор.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи от 4 июня 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленный административный иск поддержал по указанным основаниям.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 административный иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области не явился, извещен надлежаще.

Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, свидетеля ААИ исследовав материалы дела, считает административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положения ч.1 ст.218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Согласно ст.11 УИК РФ, осужденные обязаны: исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу п.«в» ч.1 ст.115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях, может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Статьей 117 УИК РФ определен порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы.

Так, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Водворение осужденного в штрафной изолятор производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в нем по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно ст.14 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждениям, исполняющим наказания, предоставлено право осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним, требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания, применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения.

Часть 2 статьи 9 УИК РФ к основным средствам исправления осужденных относит установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).

Статья 82 УИК РФ определяет режим в исправительных учреждениях как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (далее – Правила), пунктом 16 которых закреплено, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительных учреждениях, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Согласно пунктам 20, 21 Правил, в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Раздел 24 Правил закрепляет особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах.

Согласно п.163 Правил, постельные принадлежности осужденным, водворенным в ШИЗО, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, выдаются только на период сна. Указанное положение порождает возникновение у осужденных дополнительной обязанности сдать постельные принадлежности после сна, а у сотрудников исправительного учреждения права требовать от осужденных их сдачи.

Распорядок дня осужденных ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области утвержден приказом начальник учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении распорядка дня для осужденных федерального казенного учреждения «ИК-20 УФСИН России по Вологодской области». На мероприятие «Отбой», согласно приложению № к названному приказу, осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания, отведено время с 21:00 по 05:00.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут осужденный ФИО1, находясь в камере № (ШИЗО), лежа на полу, укрывшись курткой х/б, спал в неустановленное Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения время.

В подтверждение данных обстоятельств административным ответчиком в материалы дела представлен рапорт сотрудника колонии ААИ от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе заседания заслушаны показания свидетеля ААИ из которых следует, что осужденный ФИО1 спал в неустановленное распорядком дня время.

Достоверность указанных доказательств сомнений у суда не вызывает, они согласуются между собой и с другими материалами дела.

Доводы административного истца об отсутствии видеозаписи с камеры видеонаблюдения, установленной в камере №, судом отклоняются, поскольку совокупность исследованных доказательств убедительно свидетельствует о нарушении осужденным установленного порядка отбывания наказания.

От дачи каких-либо объяснений по факту допущенного нарушения осужденный отказался, что подтверждено соответствующим актом от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления начальника учреждения к осужденному ФИО1 применена мера дисциплинарного воздействия в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток. Данная мера применена начальником колонии в пределах предоставленных ему полномочий, 10-дневный срок наложения взыскания соблюден.

В период отбывания наказания административный истец систематически допускал нарушения порядка отбывания наказания, неоднократно (более 25 раз) привлекался к дисциплинарной ответственности, со стороны администрации учреждения не поощрялся, ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания, состоит на профилактическом учете, не трудоустроен, стремления к трудоустройству не проявлял, в целом характеризуется отрицательно.

Таким образом, суд не находит оснований полагать, что решение о привлечении осужденного ФИО1 к дисциплинарной ответственности принималось без учета обстоятельств совершения нарушения, его тяжести и характера, личности осужденного и его предыдущего поведения.

По мнению суда, назначенная ФИО1 мера дисциплинарного воздействия соразмерна допущенному им нарушению.

Несогласие осужденного с примененной мерой взыскания в виде водворения в штрафной изолятор не является безусловным основанием для признания вынесенного постановления незаконным и его отмены.

Решение о помещении ФИО1 в штрафной изолятор принималось комиссионно. О принятом решении административному истцу было объявлено в тот же день. Каких-либо объяснений по существу рассмотренного вопроса ФИО1 не предоставил, от ознакомления с принятым решением отказался. Водворение осужденного в штрафной изолятор производилось после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в нем по состоянию здоровья.

С учетом изложенного, административным ответчиком представлены допустимые и достоверные доказательства соблюдения порядка привлечения к дисциплинарной ответственности осужденного ФИО1, а также правомерности и обоснованности применения к нему меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор. Нарушений прав ФИО1 со стороны административного ответчика при принятии оспариваемого решения судом не выявлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными и отмене постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.Л. Галоян