Решение № 12-39/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 12-39/2018

Дело № 12-39/18___________________________________________________


Р Е Ш Е Н И Е

г.Шатура Московской области 22 июня 2018 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., при секретаре Баркаловой А.С., рассмотрел жалобу ООО «Шатурский водоканал» на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды, заместителя заведующего отделом государственного экологического надзора восточного территориального направления Управления государственного экологического надзора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

ООО «Шатурский водоканал», ИНН <***>, Московская область. <...>, привлеченного к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 по адресу: <адрес>, установлено, что по сведениям, поступившим из отдела водных ресурсов по <адрес> Московско-Окского бассейнового водного Управления от ДД.ММ.ГГГГ 24ВХ-11573 ООО "Шатурский водоканал" допущено нарушение п. 10 ч. 2.3 Решений №-ДД.ММ.ГГГГ.007-Р-РСБХ-С-2016-03279/00 в реку Поля о предоставлении водного объекта в пользование, выразившееся в превышении по сбросу загрязняющих веществ в водный объект за 4 квартал 2016 года, предусмотренных Приказом МПРиЭ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сточных, в том числе дренажных вод, их качества»: БПК полн. - 9,73 мг/л, ПДК 3 мг/л; фосфаты 0,45 мг/л, ПДК 0,2 мг/л; азот аммонийный 2,83 мг/л, ПДК – 0,389 мг/л; нитриты 0,117 мг/л, 0,08 мг/л.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Шатурский водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 80000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Шатурский водоканал» обратилось с жалобой в суд, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что порядок, предусмотренный Приказом МПРиЭ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сточных, в том числе дренажных вод, их качества» определяет только последовательность действий собственников водных объектов и водопользователей при ведении ими учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, а также представления сведений такого учета, норматив по сбросу загрязняющих веществ в водный объект в данном документе не установлен. Указанный Порядок устанавливает ответственность водопользователей и собственников водных объектов за непредставление или несвоевременное представление сведений, полученных в результате учета объемов забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта, объемов сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, а равно за представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пункт 10 Решения №-ДД.ММ.ГГГГ.007-Р-РСБХ-С-2016-03279/00 от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении водного объекта в пользование» устанавливает максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах, в соответствии с рыбохозяйственными нормативами предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ для воды водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение. Административный орган в ходе проверки и производства по делу об административном правонарушении не установил превышение ООО «Шатурский водоканал» НДС, ссылаясь лишь на превышение значений предельно допустимых концентраций БПК полный, фосфаты, азот аммонийный, нитриты.

Представитель ООО «Шатурский водоканал» ФИО3 в своем ходатайстве просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, поддержав доводы, изложенные в жалобе.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отмене постановления и удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как видно из имеющегося в деле протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении ООО «Шатурский водоканал», эти требования закона не выполнены, поскольку не указано место и время совершения правонарушения, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. В частности, из протокола об административном правонарушении и постановления следует, что ООО "Шатурский водоканал" допущено нарушение п. 10 ч. 2.3 Решений №-ДД.ММ.ГГГГ.007-Р-РСБХ-С-2016-03279/00 в реку Поля о предоставлении водного объекта в пользование, выразившееся в превышении по сбросу загрязняющих веществ в водный объект за 4 квартал 2016 года, при этом место совершение указан адрес должностного лица: <адрес>.

С учетом изложенного постановление по делу подлежит отмене. Поскольку срок давности привлечения к ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды, заместителя заведующего отделом государственного экологического надзора восточного территориального направления Управления государственного экологического надзора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Шатурский водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80000 рублей, отменить в связи истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, жалобу ООО «Шатурский водоканал» - удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Шатурского городского суда И.Н.Терентьев