Решение № 2-1639/2025 2-1639/2025~М-1055/2025 М-1055/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2-1639/2025

УИД 42RS0032-01-2025-001607-48

Дело № 2-1639/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Прокопьевск «30» октября 2025 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи В. Ю. Ортнер

при секретаре Т. Н. Заниздра

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске гражданское дело по иску Прокурора города Прокопьевска в интересах Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Прокопьевска, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании денежных средств.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 13.09.2023 обратилась в Рудничный отдел социальной защиты населения администрации г.Прокопьевска (далее – Комитет) с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи виде денежной выплаты на основании социального контракта, по результатам рассмотрения которого 21.09.2023 Комитетом принято Решение <...> о предоставлении ей государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты на основании социального контракта.

На основании ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ, ст. 5 Закона Кемеровской области от 08.12.2005 №140-О3 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», раздела 4 Условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденных Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734, Комитетом с ФИО1 заключен социальный контракт <...> от 21.09.2023, по условиям которого последняя обязалась встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.п. 2.3.1.), приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (п.п. 2.3.2.), представить в Комитет документы подтверждающие факт расходования денежных средств (абз. «в» п.п. 2.3.3).

Денежные средства, предусмотренные программой социальной адаптации, в сумме 350 000 руб. перечислены Комитетом 26.09.2023 на расчетный счет ФИО1 в ПАО Сбербанк.

Программой социальной адаптации, а также п. 2.3.8 социального контракта предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия, которые ФИО1 обязана была исполнить, включая обязанность по ежемесячному в течении 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта предоставления документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности, регистрацию в качестве налогоплательщика на профессиональный доход.

Согласно п. 5.1 социального контракта срок его действия определен до 21.09.2024.

Соответственно обязанность по подтверждению факта ведения предпринимательской деятельности возложена на ФИО1 до 21.09.2025, однако ею не исполнена, что подтверждается актом обследования условий выполнения социального контракта от 13.11.2024, согласно которому предпринимательская деятельность ФИО1 прекращена; студия солярия закрыта; оборудование продано.

Опрошенная в прокуратуре города ФИО1 пояснила, что оформлением документов на социальный контракт занимался знакомый сосед по имени Максим, который предложил ей помощь в получении выплат за вознаграждение. Она согласилась, зарегистрировалась в качестве самозанятой; приобрела солярий; арендовала под него помещение по <...>; фактически предпринимательскую деятельность осуществляла два месяца; потом прекратила. После перечисления КСЗН денежных средств в сумме 350 тыс. руб. на ее расчетный счет в ПАО Сбербанк половину этой суммы в размере 175 тыс. руб. перевела Максиму.

Поскольку государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается субъектами Российской Федерации на условиях финансирования из федерального бюджета, прокурор выступает в защиту интересов Российской Федерации.

Просит суд взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Комитета социальной защиты населения администрации г. Прокопьевска Кемеровской области - Кузбасса денежные средства в сумме 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту. Денежные средства перечислить на расчетный счет ФИО2 КУЗБАССА (ГКУ «ЦСВИ», л/с <***>), ИНН <***>, КПП 420501001, расчетный счет <***>, корреспондентский счет 40102810745370000032, ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ //УФК по Кемеровской области - Кузбассу г Кемерово, БИК 013207212, ОКТМО 32701000, назначение платежа: «взыскание единовременной выплаты по социальному контракту с ФИО1».

В судебном заседании помощник прокурора г.Прокопьевска Раткевич И. В., действующая на основании служебного удостоверения, заявленные требования поддержала по тем основаниям и доводам, что изложены в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик, представители третьих лиц - Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска, Министерства труда и социальной защиты Кузбасса в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

В ч. 2 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ приведены существенные условия социального контракта, т.е. соглашение между гражданином и органом социальной защиты должно содержать указанные в данной статье разделы (условия) в обязательном порядке.

Так, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п.2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Кемеровской области назначается в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.12.2005 №140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» и Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 №734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».

Согласно пункту 1.4 Условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 №734 государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - предпринимательская деятельность); ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Основаниями для принятия решения о расторжении социального контракта являются, в частности, непредставление гражданином в уполномоченный орган документов, предусмотренных пунктом 5.8 настоящего Порядка, в течение 2 месяцев подряд (в случае, если предусмотрено представление указанных документов ежемесячно), в течение 2 сроков, предусмотренных программой социальной адаптации, подряд (в случае, если представление указанных документов предусмотрено в сроки, установленные программой социальной адаптации) (пункт 5.10.2.5).

Согласно пункту 5.8.1 Порядка гражданин в целях осуществления контроля за выполнением им мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.1 настоящего Порядка, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, представляет в уполномоченный орган необходимые сведения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.09.2023 г. ФИО1 обратилась в Рудничный отдел социальной защиты населения города Прокопьевска (РОСЗН) с заявлением (вх. <...>) о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.

Согласно представленному Бизнес-плану ФИО1 планировала осуществлять предпринимательскую деятельность в студии солярия, суть проекта – приобретение рабочего оборудования и расходных материалов для осуществления предпринимательской деятельности, поиск клиентов.

Решением Комиссии по принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта <...> от 21.09.2023 ФИО1 предоставлена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта в размере 350 000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.

Решением Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска <...> ФИО1 была назначена единовременная денежная выплата в размере 350 000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, ведению личного подсобного хозяйства.

21.09.2023 между КСЗН администрации г.Прокопьевска и ФИО1 был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства <...> и составлена Программа социальной адаптации.

Предметом социального контракта является сотрудничество между Комитетом и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденным высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 2.3. социального контракта ФИО1 обязалась:

- встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.п. 2.3.1.),

- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (п.п. 2.3.2.),

- представить в Комитет документы, подтверждающие факт расходования денежных средств (абз. «б», «в» п.п. 2.3.3.).

Программой социальной адаптации, а также п. 2.3.8 социального контракта предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия, которые ФИО1 обязана была исполнить, включая обязанность по ежемесячному в течении 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта предоставления документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности, регистрацию в качестве налогоплательщика на профессиональный доход.

Абзацем «д» п.п. 2.1.8. контракта предусмотрено право Уполномоченного органа взыскать с гражданина излишне выплаченные денежные средства, в том числе при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, предусмотренным п.п. 2.1.5. контракта, нецелевого использования денежных выплат.

Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по 21.09.2024 г. (п. 5.1 Контракта).

Реестром <...> от 26.09.2023 подтверждено, что денежные средства, предусмотренные программой социальной адаптации, в сумме 350 000 руб. перечислены Комитетом на расчетный счет ФИО1 в ПАО Сбербанк №<...>.

Поскольку п. 5.1 социального контракта срок его действия определен до 21.09.2024, следовательно, обязанность по подтверждению факта ведения предпринимательской деятельности возложена на ФИО1 до 21.09.2025 года.

Как установлено органами социальной защиты в рамках мониторинга, обязанности по социальному контракту ФИО1 не исполнялись, что подтверждается Актом обследования условий выполнения социального контракта от 13.11.2024, согласно которому предпринимательская деятельность ФИО1 прекращена; студия солярия закрыта; оборудование продано.

Из представленных в материалы дела объяснений ФИО1, данных в прокуратуре города, следует, что оформлением документов на социальный контракт занимался ее знакомый сосед по имени Максим, который предложил ей помощь в получении выплат за вознаграждение. Она согласилась, зарегистрировалась в качестве самозанятой; приобрела солярий; арендовала под него помещение по <...>; фактически предпринимательскую деятельность осуществляла два месяца; потом прекратила. После перечисления КСЗН денежных средств в сумме 350 000 руб. на ее расчетный счет в ПАО Сбербанк половину этой суммы в размере 175 000 руб. перевела Максиму.

Таким образом, фактически предпринимательская деятельность, в целях которой оказана государством социальная помощь, ответчиком не осуществляется, имущество для предпринимательской деятельности продано, дополнительные меры по использованию имущества в целях бизнес-плана не предпринимались, обязательства по социальному контракту не выполняются. В связи с чем, Прокурор города Прокопьевска, действуя в интересах Российской Федерации, вынужден обратиться в суд за взысканием с ФИО1 суммы единовременной выплаты в размере 350 000 рублей, полученной на основании социального контракта на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущих семей, использованной не по назначению.

Взыскание с ответчика предоставленных денежных средств, в связи с нецелевым использованием, предусмотрено подпунктом «д» пункта 2.1.8 социального контракта.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих использование государственной социальной помощи в размере 350 000 рублей на цели, предусмотренные социальным контрактом, ответчиком суду не представлено.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора г.Прокопьевска подлежат удовлетворению, с ФИО1 в пользу Комитета социальной защиты населения администрации г.Прокопьевска Кемеровской области - Кузбасса подлежат взысканию денежные средства в размере 350 000 руб. в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона РФ от 25.11.2008 № 223-ФЗ).

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены, суд в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ считает необходимым взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 11 250 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Прокопьевска в интересах Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска денежные средства в сумме 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей, в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту, на следующие реквизиты:

расчетный счет ФИО2 КУЗБАССА ГКУ «ЦСВИ», л/с <***>), ИНН <***>, КПП 420501001, расчетный счет <***>, корреспондентский счет 40102810745370000032, ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ // УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212, ОКТМО 32701000, назначение платежа: «взыскание единовременной выплаты по социальному контракту с ФИО1».

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11 250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г.Прокопьевска.

Судья: подпись В.Ю. Ортнер

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2025 года.

Судья: подпись В.Ю. Ортнер

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела №2-1639/2025 в Рудничном районном суде города Прокопьевска Кемеровской области.