Постановление № 5-24/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 5-24/2023

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Староалейское 05 октября 2023 года

Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Костырченко Т.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан, гражданки Республики Казахстан, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, фактически проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом-экспертом миграционного пункта отделения полиции по <адрес> МО МВД России «Змеиногорский» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая нарушила установленные правила въезда на территорию РФ, т.к. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на территории РФ, ДД.ММ.ГГГГ выехала и ДД.ММ.ГГГГ снова въехала на территорию Российской Федерации, находясь за пределами Российской Федерации менее 90 суток, тем самым нарушила требования п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ей визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно учетов УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, гражданинка Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в установленном законом порядке трудовой договор на осуществление трудовой деятельности не заключала. Разрешение на временное проживание, вид на жительство ФИО1 также не выдавались. Таким образом гражданка Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил въезда в Российскую Федерацию, то есть совершила деяние, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 «Кодекса РФ об административных правонарушениях». Однако по данным УВМ ГУ МВД России по <адрес> гражданка Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОП по <адрес> МО МВД России «Змеиногорский», признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил въезда в Российскую Федерацию, то есть совершила деяние, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 «Кодекса РФ об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей. Данное постановление не обжаловалось. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым гражданка Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. допустила совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала в полном объеме.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства данного административного правонарушения, в силу ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 5 Федеральный закон № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОП по <адрес> МО МВД «Змеиногорский» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил въезда в Российскую Федерацию, поскольку находилась на территории РФ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вновь въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, т.е. срок временного пребывания в Российской Федерации превысил девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом специалиста-эксперта МП ОП по Третьяковскому району, копией паспорта, письменным объяснением ФИО1, ее устными пояснениями в судебном заседании, сведениями регионального банка данных ГУ МВД России по <адрес>, базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России, справками, копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив собранные доказательства в совокупности, учитывая вышеприведенные положения норм права, судья считает доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, семейное и имущественное положение ФИО1

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает признание привлекаемым лицом вины в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, судья полагает возможным назначить виновной наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией статьи.

Разрешая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья исходит из следующего.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 02.03.2006 № 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российский Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.03.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

Согласно пояснениям ФИО1 на территории России проживают ее супруг, который имеет гражданство РФ, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака, копией паспорта супруга.

Установленные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела.

С учетом изложенного, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 № 1-П, от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, и учитывая, что применение предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации повлечет за собой нарушение прав ФИО1 на уважение личной и семейной жизни и не оправдано крайней социальной необходимостью, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК РК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю),

Банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю,

КПП 222401001,

ИНН <***>,

Код ОКТМО 01614000,

Номер счета получателя: 03100643000000011700,

Единый казначейский счет: 40102810045370000009

БИК: 010173001,

КБК: 18811601181019000140

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение

УИН: 18891229990108912085

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Т.А. Костырченко