Решение № 2А-365/2025 2А-365/2025~М-183/2025 М-183/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 2А-365/2025

Дело № 2а-365/2025

УИД 34RS0036-01-2025-000349-27


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

.п. Светлый Яр Волгоградской области 04 июня 2025 г.

Светлоярский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Т.Н.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управлению Росреестра по <адрес> о признании бездействий незаконными,

у с т а н о в и л:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным иском к Управлению Росреестра по <адрес> о признании бездействий незаконными.

В обоснование требований указал, что вступившим в законную силу решением Светлоярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены их требования, признан недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1212 кв.м., с кадастровым номером 34:26:050701:19, вместе с расположенным на нем жилым домом, общей площадью 105,5 кв.м., с кадастровым номером 34:26:050702:1252. Истребован из чужого незаконного владения ФИО7 указанные земельный участок и жилой дом. В указанном решение указано, что оно является основанием для исключения записи от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО7 из ЕГРН на земельный участок и жилой дом, и внесении в ЕГРН записи о праве собственности административных истцов на указанное недвижимое имущество.

ДД.ММ.ГГГГ они направили копию указанного решения в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением об исполнении указанного решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ они получили ответ, в котором им было отказано в восстановлении их нарушенного права собственности.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не предоставили.

Представитель административного истца Управления Росреестра по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не предоставил.

Представитель административного истца Управления Росреестра по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО11, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не предоставил

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По правилам части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения Светлоярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1212 кв.м., с кадастровым №, вместе с расположенным на нем жилым домом, общей площадью 105,5 кв.м., с кадастровым №, заключённый между ФИО2, ФИО9, ФИО4, и ФИО5, действующим от имени ФИО6 Из чужого незаконного владения ФИО7 истребованы земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1212 кв.м., с кадастровым №, вместе с расположенным на нем жилым домом общей площадью 105,5 кв.м., с кадастровым №. Настоящее решение является основанием для исключения записи от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО7 из Единого государственного реестра недвижимости о регистрации права собственности на земельный участок, площадью 1212 кв.м., с кадастровым №, и на жилой дом общей площадью 105,5 кв.м., с кадастровым №, расположенные по адресу: <адрес>, и внесении в ЕГРН записи о праве собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4 на земельный участок, площадью 1212 кв.м., с кадастровым № и жилой дом, общей площадью 105,5 кв.м., с кадастровым №, расположенные по адресу: <адрес>.

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3, ФИО4 направляют в адрес Управления Росреестра по <адрес> заявление вместе с копией вышеуказанного решения с просьбой исполнить его.

На основании сообщения начальника отдела регистрации объектов недвижимости Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (исх. 14-666/25) административным истцам было отказано в государственной регистрации права собственности, мотивировав тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В свою очередь административные истцы полагают, что данное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в силу положений является основанием для государственной регистрации права. Ответчик же не вправе переоценивать решение суда.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе и из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Частью 1 статьи 58 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в публично-правовую компанию, указанную в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, в многофункциональный центр, в том числе при выездном приеме (далее - личное обращение);

в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации на основании заключенных органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом регистрации прав соответствующих соглашений (далее - региональные порталы государственных и муниципальных услуг), официального сайта, в том числе посредством использования сервиса "Личный кабинет", размещенного на официальном сайте с использованием единой системы идентификации и аутентификации и обеспечивающего хранение ранее направленных в орган регистрации прав заявлений и прилагаемых к ним документов (далее - личный кабинет), или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).

Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 17 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» а осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 53 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:

прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав в том числе посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме;

возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Вместе с тем, судом установлено, что предоставленное административными истцами заявление В Управление Россрестра по <адрес> не соответствует форме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, которая утверждена Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0310 «Об утверждении отдельных форм заявлений в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, требований к их заполнению, к формату таких заявлений и представляемых документов электронной форме», какие-либо документы вместе с заявлением и копией решения суда административными истцами представлены не были.

В силу пункта 15 части 6 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, положения пункта 2 части 1 настоящей статьи не распространяются на следующие документы, представляемые в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа: правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, поскольку согласно пункта 15 части 6 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с Федеральным законом № не относятся к документам, которые органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя, то есть обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2485-О из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 19 (часть 1), закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П и др.).

Пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации допускает принятие судом решения об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Данное регулирование позволяет получить эффективную судебную защиту действительно нарушенных прав и свобод граждан.

Вместе с тем по данному административному делу такая совокупность императивных оснований судом не установлена.

Поскольку фактические обстоятельства свидетельствуют о совершении необходимых действий и недоказанности бездействия со стороны Управления Росреестра по <адрес>, а совокупность условий, предусмотренных частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при которых могут быть удовлетворены заявленные требования административного истца, отсутствует, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административных истцов.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управлению Росреестра по <адрес> о признании бездействий незаконными, выразившиеся в неисполнении решения Светлоярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по гражданскому делу по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании договора купли-продажи недействительным, истребования из чужого незаконного владения объектов недвижимости, аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости права собственности на объекты недвижимости и по встречному иску ФИО7 к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании добросовестным приобретателем- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Ковалева

Справка: мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.Н. Ковалева