Решение № 2А-1665/2017 2А-1665/2017~М-2291/2017 М-2291/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2А-1665/2017

Дело №2а-1665/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Зизюка А.В.,

при секретаре Павловой Т.С.,

с участием представителя административного ответчика Администрации Томской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому Федеральному округу к Администрации Томской области о признании бездействия незаконным,

установил:

Управление Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому Федеральному округу (далее – Управление Минкультуры России по СФО) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Администрации Томской области в котором просит признать бездействие Администрации Томской области в части исполнения требований предписания Управления от 21.02.2017 № П01-22/7 незаконным, обязать ответчика исполнить требования предписания Управления от 21.02.2017 № П01-22/7, восстановить срок для подачи административного искового заявления.

В обоснование заявленных требований указало, что ответчик не исполнил предписание Управления Минкультуры России по СФО от 21.02.2017 № П01-22/7, выданное в связи с выявлением нарушений ФЗ № 73 от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», выразившихся в несоблюдении порядка изменения зон охраны объектов культурного наследия г. Томска. Указывает, что предписанием административному ответчику было предложено в срок до 21.04.2017 включительно устранить выявленные недостатки. В установленный предписанием срок недостатки ответчиком не были устранены.

В ходатайстве о восстановлении срока обращения в суд указывает, что срок обращения в суд был пропущен Управлением Минкультуры России по СФО по уважительной причине, поскольку административное исковое заявление неоднократно возвращалось для устранения недостатков.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судом отказано в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела в отсутствие представителя административного истца по причине направления представителя истца в командировку в г. Москва.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу прямого указания, содержащегося в части 8 приведенной статьи, основанием для отказа в удовлетворении административного иска является пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено законом (часть 7 статьи 219 поименованного кодекса).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Приведенным правовым нормам корреспондирует положение части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, Управлением Минкультуры России по СФО по результатам проведения плановой проверки 21.02.2017 выдано предписание Администрации Томской области об устранении выявленных нарушений сроком до 21.04.2017 включительно.

В качестве обоснования заявленных требований административным истцом указано на неисполнение указанного предписания в установленный срок, датой неисполнения указанного предписания административным истцом указано 22.04.2017.

Настоящее административное исковое заявление поступило в Ленинский районный суд г. Томска 31.07.2017, подписано представителем административного истца 26.07.2017, не содержит сведений о его сдачи в организацию почтовой службы, то есть за пределами установленного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока обращения в суд.

Основания для восстановления срока обращения в суд при рассмотрении настоящего дела не установлены.

В качестве такового не может быть принят судом факт поступления в суд аналогичного административного искового заявления, которое было оставлено без движения определением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 28.06.2017, а определением от 11.07.2017 возвращено административному истцу в связи с не устранением недостатков в установленный судьей срок.

Так, в соответствии с требованиями действующего законодательства возможность обращения в суд с иском о признания бездействия незаконным существовала у административного истца с 22.04.2017, то есть задолго до момента первоначального обращения в суд с административным исковым заявлением.

Факт обращения в суд с административным исковым заявлением, содержащим недостатки, оставленным без движения и в последующем возвращенным судьей о наличии уважительных причин пропуска обращения в суд не свидетельствует, поскольку по смыслу действующего гражданского процессуального законодательства перерыв срока обращения в суд влечет лишь надлежащее совершение процессуального действия – подача административного искового заявления, не имеющего препятствий к его принятию.

Учитывая, что доказательств того, что административный истец не имел возможности подать административное исковое заявление в установленный КАС РФ срок, а также доказательств того, что срок для подачи иска пропущен по уважительной причине, в суд не представлено, ходатайство о восстановлении пропущенного срока удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, основания для удовлетворения требований административного искового заявления Управления Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому Федеральному округу к Администрации Томской области отсутствуют, а потому в удовлетворении требований настоящего иска надлежит отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому Федеральному округу к Администрации Томской области о признании бездействия незаконным отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г.Томска в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Зизюк