Решение № 2-137/2020 2-137/2020~М-129/2020 М-129/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-137/2020

№ 2-137(3)/2020

УИД 64RS0028-03-2020-000201-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 г. р.п. Горный

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Свечниковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Крюковой Т.Ю.,

с участием истца - помощника прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Хамзина А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <Адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района <Адрес>, ФИО1, о признании недействительным условий договора аренды земельного участка, возложении обязанности внести изменения в договор аренды,

установил:

истец заместитель прокурор <Адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района <Адрес> (далее - администрация Горновского МО), ФИО1 о признании недействительным условий договора аренды земельного участка, возложении обязанности внести изменения в договор аренды. В обоснование иска указал, что прокуратурой Краснопартизанского муниципального района <Адрес> на основании ст. 6, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Горновского МО и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 64:18:052001:380, имеющий адресные ориентиры: <Адрес>, Горновское муниципальное образование, в 3335 метрах северо-восточнее от земельного участка с кадастровым номером 64:18:052001:373, общей площадью 1613604 кв.м., сроком на 5 лет. Однако в нарушении требований действующего законодательства в п. 5.1.3 указанного договора, содержатся положения, согласно которым по истечении срока его действия, ответчик обладает правом преимущества перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок на согласованных условиях не позднее чем за три месяца до истечения срока действия договора, что противоречит ч. 15 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. На основании изложенного, истец просит суд признать недействительным п. 5.1.3 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Горновского МО и ФИО1, а так же обязать администрацию администрацией Горновского МО внести изменения в вышеуказанный договор аренды земельного участка путем заключения дополнительного соглашения, исключающего пункт 5.1.3 из договора.

В судебном заседании помощник прокурора <Адрес> Хамзин АТ заявленное требование поддержал по обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Горновского МО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Тасмухамбетов АННГ. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав истца, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 621 ГК РФ, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Согласно ч. 3 ст. 22 ЗК РФ, по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 35, ч. 1 ст. 36 и ст. 46 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, в соответствии с п. 14 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №171-ФЗ) ч. 3 ст. 22 ЗК РФ утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В статье 34 Закона №171-ФЗ содержатся переходные положения, для тех, кто начал процедуру получения публичного земельного участка в аренду до ДД.ММ.ГГГГ. В частности, пунктом 1 названной статьи предусмотрено, что до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. Однако случай, когда лицо, получившее право аренды до ДД.ММ.ГГГГ, пожелает заключить договор аренды на новый срок по ранее действовавшим правилам (ч. 3 ст. 22 ЗК РФ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), в переходных положениях отсутствует.

Согласно ч. 15 ст. 39.8 ЗК РФ, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с ДД.ММ.ГГГГ не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрации Горновского МО и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка сроком на 5 лет, с кадастровым номером 64:18:052007:380, имеющий адресные ориентиры: <Адрес>, Горновское муниципальное образование, в 3335 метрах северо-восточнее от земельного участка с кадастровым номером 64:18:052001:373, общей площадью 1613604 кв.м., целевое назначение: для сельскохозяйственного использования (растениеводство).

В п. 5.1.3 указанного договора указано, что арендатор имеет право: по истечении срока действия Договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договора аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия договора».

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов только в следующих случаях если: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства (пункт 3 статьи 39.6 ЗК РФ).

В ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ указаны условия, только при одновременном наличии которых названное право может быть реализовано: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пунктами 1 - 30 части 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Поскольку заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка состоялось после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу изменений в Земельный кодекса РФ, а последующее предоставление земельного участка по указанному договору аренды земельного участка для растениеводства без проведения торгов не подпадает под перечисленные в пунктах 1 - 30 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ случаи предоставления земельных участков без проведения торгов, условие пункта 4 части 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ не соблюдается, следовательно, по Земельному кодексу РФ в действующей редакции право на заключение нового договора аренды арендуемого земельного участка без проведения торгов ответчик не имеет.

Таким образом, обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, нашли свое подтверждение в судебном заседании и не оспорены ответчиком, в связи с чем, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора <Адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района <Адрес>, ФИО1, о признании недействительным условий договора аренды земельного участка, возложении обязанности внести изменения в договор аренды удовлетворить.

Признать пункт 5.1.3 договора аренды земельного участка кадастровый <Номер>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района <Адрес> и ФИО1, недействительным.

Обязать администрацию Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района <Адрес> внести изменения в договор аренды земельного участка кадастровый <Номер>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района <Адрес> и ФИО1, путем заключения дополнительного соглашения, исключающего пункт 5.1.3 из договора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья