Решение № 2-16/2019 2-16/2019(2-470/2018;)~М-378/2018 2-470/2018 М-378/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-16/2019

Дело №2-16/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Резник Э.В.,

с участием прокурора Щучанского района Полетаева Д.Е.,

при секретаре Щипуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье Курганской области

18 января 2019 года гражданское дело по иску федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» к ФИО2 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения,

установил:

федеральное бюджетное учреждение «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (восковая часть 70855)» (далее - ФБУ «ФУ БХУХО») обратилось в Щучанский районный суд Курганской области с иском (с учетом измененных исковых требований) к ФИО2 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения и взыскании государственной пошлины. В обоснование исковых требований указало, что 15 апреля 2015 года между филиалом ФБУ «ФУ БХУХО» - 1207 объект по безопасному хранению и уничтожению химического оружия (войсковой части 92746) в лице командира воинской части ФИО3 и ФИО2 был заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (Договор №), согласно которому ответчику за плату во владение и пользование предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> В трудовых отношениях с филиалом ФБУ «ФУ БХУХО» - 1207 объект по безопасному хранению и уничтожению химического оружия (войсковой части 92746) ФИО2 не состоит. Данное жилое помещение построено по федеральной целевой программе «Уничтожение химического оружия в Российской Федерации» и предназначено для обеспечения служебным жилым помещением персонала, занятого на работах с химическим оружием. Собственником жилого помещения является Российская Федерация. Жилое помещение передано в оперативное управление ФБУ «ФУ БХУХО». В соответствии с Уставом ФБУ «ФУ БХУХО» 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746) является филиалом ФБУ «ФУ БХУХО», на основании постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2001 года № 811 «Об утверждении Порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием» руководитель филиала имеет право на предоставление служебного жилого помещения, построенного по федеральной целевой программе «Уничтожение химического оружия в Российской Федерации» персоналу, занятому на работах с химическим оружием. Поскольку ответчик на момент заключения договора и в настоящее время в трудовых отношениях с войсковой частью 92746 не состоит, к перечню лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не относятся, правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, не обладает, то подлежит выселению из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Ответчик имеет задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 14 235 рублей. Извещением от 23 марта 2017 года № ответчику предложено в срок до 15 апреля 2017 года добровольно освободить служебное жилое помещение, повторным уведомлением от 24 мая 2017 года №, от 31 мая 2017 года ответчику вновь предложено добровольно освободить служебное жилое помещение, с разъяснением, что в случае отказа истец обратится в суд с исковым заявлением о выселении. До настоящего времени жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ответчиком не освобождено.

Просит суд признать ФИО2 утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить ответчика из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения; взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Представитель истца ФБУ «ФУ БХУХО» по доверенности ФИО4 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в измененном исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия, в связи с занятостью на работе, с исковыми требованиями не согласен, указав, что иного жилья в г. Щучье не имеет.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Полетаева Д.Е., полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу положений, изложенных в п.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе уменьшить размер исковых требований.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В данном случае оснований для выхода за пределы заявленных истцом требований у суда не имеется.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Согласно положениям ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным органом.

Аналогичные разъяснения в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч.2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42).

При этом вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильём для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Федеральной целевой программой «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 года № 305, было предусмотрено строительство 7 объектов по уничтожению химического оружия, в том числе объект «Щучье» предусмотрено строительство за счет средств федерального бюджета социальной инфраструктуры., в частности, жилья для обеспечения персонала, занятого на работах с химическим оружием.

Из материалов дела следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> возведен в ходе реализации федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 года №305, для обеспечения служебным жильем персонала объекта уничтожения химического оружия.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в том числе спорная квартира, является собственностью Российской Федерации, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Спорная квартира передана в оперативное управление ФБУ «ФУ БХУХО», что подтверждается распоряжением МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче федерального имущества в оперативное управление Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» на праве оперативного управления и Приложением №1 к нему, акта приёма-передачи имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23 марта 2018 года №1017 «О включении жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, построенных в рамках федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», закрепленных на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждением «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)», в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям» квартира, расположенная по адресу: <адрес>, включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц следует, что основным видом деятельности ФБУ «ФУ БХУХО» является деятельность, связанная с обеспечение военной безопасности, учреждение имеет филиалы, в том числе, филиал ФБУ «ФУ БХУХО» » - 1207 объекте по хранению и уничтожению химического оружия (войсковой части № 92746).

В соответствии с Положением о филиале ФБУ «ФУ БХУХО» - 1207 объекте по хранению и уничтожению химического оружия (войсковой части № 92746), утвержденным приказом начальника ФБУ «ФУ БХУХО» от ДД.ММ.ГГГГ № филиал создан на основании совместного приказа Министра обороны Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Филиал является обособленным структурным подразделением ФБУ «ФУ БХУХО», расположенным вне места нахождения учреждения и осуществляющим все его функции или их часть. Филиал действует и может осуществлять сделки от имени учреждения на основании доверенностей и настоящего Положения о филиале, утверждаемого руководителем учреждения. Филиал является правопреемником филиала «Войсковая часть 92746» федерального бюджетного учреждения войсковая часть 70855.

Договор найма служебного жилого помещения в силу ст. 104 ЖК РФ заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФБУ «ФУ БХУХО» в лице руководителя филиала ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть 92746) и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключили договор найма служебного жилого помещения №, на основании которого ФИО2 за плату во владение и пользование передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нём.

Согласно п.п.2, 5 указанного договора жилое помещение предоставлено в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью 92746, на время трудовых отношений с войсковой частью и действует по 31 декабря 2015 года.

Из справки видно, что ФИО2 в трудовых отношениях с филиалом ФБУ «ФУ БХУХО» - 1207 объектом по хранению и уничтожению химического оружия (войсковой частью № 92746) в настоящее время не состоит и не состоял.

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле не оспаривалось. Доказательств обратного суду не представлено.

Срок, на который был заключен договор, истёк.

Спорное жилое помещение, построенное в ходе реализации целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», имеет целевое назначение – обеспечение служебным жильем персонала объекта уничтожения химического оружия, обладает статусом служебного.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 3, ч. ч. 3,4 ст. 49 ЖК РФ).

Сведений об изменении правового режима квартиры в деле не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, ответчиками не представлено. Решения о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ответчиком на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Проживание ответчиков в спорной квартире не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа, поскольку квартира была предоставлена ФИО2 для временного проживания.

Судом установлено и сторонами при рассмотрении дела не оспаривалось, что ФИО2 в трудовых отношениях с филиалом ФБУ «ФУ БХУХО» - 1207 объектом по хранению и уничтожению химического оружия (войсковой частью № 92746) не состоял и не состоит, к категории граждан, занятых на работах с химическим оружием, не относится.

Согласно ч.1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

23 марта 2017 года, 24 мая 2017 года, 31 мая 2017 года ФИО2 направлены уведомления об освобождении занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием трудовых отношений с войсковой частью 92746.

Частью 2 ст. 103 ЖК РФ предусмотрены основания, по которым граждане не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений.

Так, в силу ч. 2 данной статьи не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Гражданам, указанным в ч. 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Пунктом 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст. 103 ЖК РФ) не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в п.п. 1-4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 ни к одной из категорий лиц, указанных в ч.2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений, не относится.

На учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении ответчик не состоит.

Таким образом, суд приходит к убеждению об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, когда расходы должны возмещаться за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъекта РФ (ч. 2 ст. 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Суд считает необходимым взыскать с ФИО2 в пользу Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Минпромторге РФ (войсковая часть 70855)» возврат государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО2 в пользу федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 21 января 2019 года.

Судья: Э.В. Резник