Решение № 2А-2078/2019 2А-297/2020 2А-297/2020(2А-2078/2019;)~М-2388/2019 М-2388/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-2078/2019

№ 2а-297/2020

(№ 2а-2078/2019)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего-

судьи Томского районного суда Томской области Куцабовой А.А.,

при секретаре Силантьевой Д.С.,

помощник судьи Юкова Н.В.,

с участием

помощника прокурора Томского района Томской области Чернявка Н.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску прокурора Томского района Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Спасское сельское поселение» в лице администрации Спасского сельского поселения о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор /.../ в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к муниципальному образованию «Спасское сельское поселение» в лице администрации Спасского сельского поселения

о признании незаконным бездействия в неприятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – № протяженностью 0,82 км по адресу: /.../, с. Яр;

о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – № протяженностью 0,82 км по адресу: /.../, с№, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой /.../ проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности. Электроснабжение как таковое, не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими. К организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования в первую очередь относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащего содержания такого имущества иных форм собственности. Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден Приказом Минэкономразвития России от /..,/ №, согласно которому орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это сделать. Муниципальное образование, в границах которого расположены бесхозяйные объекты электроснабжения, принимает их на учет и в дальнейшем признает на них право муниципальной собственности, а также ввиду отсутствия собственника обеспечивает их эксплуатацию в целях организации электроснабжения, какое-либо иное лицо не уполномочено законом на совершение данных действий. На территории муниципального образования «Спасское сельское поселение» имеется объект недвижимости – № протяженностью 0,82 км, расположенная в с. Яр (Ярское) по /.../, собственник которой не известен, к данной линии присоединены потребители посредством подключения трансформаторных подстанций. № протяженностью 0,82 км, расположенная в с. /..,/), на балансе ПАО «ТРК», муниципального образования «/.../» не состоит, в реестре федерального имущества не числится. Сведения о данном объекте в государственном реестре недвижимого имущества отсутствуют. Данные линии электропередачи являются источником повышенной опасности, фактически в настоящее время отсутствует лицо, ответственное за данные линии, линии электропередачи в установленном порядке никем не обслуживаются и при этом передают электрическую энергию. /..,/ Главе администрации Спасского сельского поселения прокуратурой района внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Администрацией Спасского сельского поселения право собственности на указанную кабельную линию электропередачи до настоящего времени не зарегистрировано, так как с заявлением о постановке на учет объектов электросетевого хозяйства как бесхозяйных недвижимых вещей, администрация Спасского сельского поселения в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, не обращалась. Наличие бесхозяйных объектов, задействованных в системах электроснабжения с. Яр и отсутствие со стороны администрации Спасского сельского поселения мер по принятию их на баланс и поддержанию в надлежащем техническом состоянии, приводит к социально-негативным последствиям, в том числе, ухудшению электроснабжения населения, влечет за собой опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушая тем самым законные права и интересы неопределенного круга лиц. № протяженностью 0,82 км, находится на территории муниципального образования «Спасское сельское поселение», соответственно администрация Спасского сельского поселения является непосредственно органом, обладающим правом подачи заявления о постановке спорного имущества на учет в качестве бесхозяйного в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и неприятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимости, уклонение ответчика от учета бесхозяйного имущества может привести к возникновению чрезвычайной ситуации причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, и в случае обрыва или разрыва аварийной линии электропередачи. При возникновении чрезвычайных ситуаций, а также обстоятельств, требующих ремонта данного объекта электроэнергетики, создается ситуация, при которой указанные объекты нее будут надлежащим образом обслужены, ввиду того, что согласно положениям гражданского законодательства, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Отсутствие собственника у объектов электроэнергетики в границах сельского поселения создает угрозу безопасности граждан, а также в должной мере не обеспечивает их право на бесперебойное и надлежащего качества электроснабжение, что существенно сказывается на правах и законных интересах неопределенного круга лиц. В последующем объекты недвижимого имущества в отсутствие надлежащим образом оформленного права, не могут являться объектами расходных обязательств, а также объектами правоотношений по передаче в пользование или владение иным субъектам. Со ссылкой на положения ст. 132 Конституции Российской Федерации, ст. 130, ст. 131, ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 14, ст. 51 Федерального закона от /..,/ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3 Федерального закона от /..,/ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» прокурор /.../ обратился с указанными выше требованиями.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица судом привлечены: Совет муниципального образования «Спасское сельское поселение»; публичное акционерное общество «Томская распределительная компания».

В судебном заседании помощник прокурора /.../ поддержала требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Полагала предложенный прокурором срок для устранения нарушений обоснованным.

Представитель административного ответчика муниципального образования «Спасское сельское поселение» в лице администрации Спасского сельского поселения ФИО1, действующая на основании доверенности от /..,/, в судебном заседании возражала против заявленных требований, указывая, что спорный объект не является объектом недвижимого имущества.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица публичного акционерного общества «Томская распределительная компания», ФИО2, действующая на основании доверенности № от /..,/, полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Совет муниципального образования «Спасское сельское поселение», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Совета муниципального образования «Спасское сельское поселение».

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом по смыслу главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, требования могут быть удовлетворены судом только при установлении обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав лиц, в защиту интересов которых обратился с административным иском прокурор, вследствие бездействия административного ответчика с целью восстановления нарушенного права.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из акта проверки от /..,/, составленного старшим помощником прокурора /.../ Чернявка Н.А. совместно с электромонтером по обслуживанию распределительных сетей ФИО3 следует, что в с. /.../, собственник которого неизвестен. В данной кабельной линии подключены вышеперечисленные жилые дома. Участок ВЛ-0,4 от ТП В-6-20 в настоящее время используется.

Из объяснения №. от /..,/ следует, что он работает в ПАО «ТРК». Участок /.../ на балансе ПАО «ТРК» не состоит, собственностью не является. Фактически данный объект недвижимости является бесхозяйным имуществом. С /..,/ ПАО «ТРК» осуществляет техническое обслуживание данной линии на основании акта. К участку кабельной линии подключены жилые дома.

Из ответа публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» от /..,/ № следует, что в 2019 г. совместно с администрацией /.../ проведено обследование электрических сетей 10/0,4кВ на предмет определения бесхозяйного электросетевого имущества. По результатам обследования составлен акт приема-передачи в эксплуатацию ПАО «ТРК» выявленных бесхозяйных электросетевых объектов.

Согласно акту приема-передачи от /..,/ администрация /.../ передает в эксплуатацию, а ПАО «ТРК» принимает следующее бесхозяйное имущество, в том числе, №, местонахождение: /.../, протяженность 0,82 км.

Согласно сведениям Областного государственного бюджетного учреждения «/.../ центр инвентаризации и кадастра» № от /..,/, сведений о зарегистрированных правах в период до /..,/ о правах собственности, о наличии/отсутствии запрещений и арестов и об использовании права приватизации в отношении объекта недвижимого имущества по адресу: Российская Федерация, /.../, (№) не имеется.

Главе администрации Спасского сельского поселения П. направлено прокурором /.../ представление от /..,/ №, в котором указано, что администрацией право собственности на кабельную линию электропередачи не зарегистрировано, так как с заявлением о постановке на учет объектов электросетевого хозяйства как бесхозяйных недвижимых вещей, администрация в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, не обращалась. Наличие бесхозяйных объектов, задействованных в системах электроснабжения с. Яр и отсутствие со стороны администрации мер по принятию их на баланс и поддержанию в надлежащем техническом состоянии, приводит к социально-негативным последствиям, в том числе, ухудшению электроснабжения населения, влечет за собой опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушая тем самым законные права и интересы неопределенного круга лиц.

Из ответа Главы Спасского сельского поселения от /..,/ следует, что для постановки на учет объекта недвижимости – № в качестве бесхозяйного требуется выделение значительных бюджетных средств. /..,/ принято решение Совета Спасского сельского поселения № «О рассмотрении проекта бюджета Спасского сельского поселения на 2020 год и на плановый период 2012 и 2022 годов в первом чтении», в котором денежные средства на постановку на учет в качестве бесхозяйного объекта денежные средства не заложены, /..,/ указанное решение принято во втором чтении. В связи с отсутствием денежных средств поставить на учет указанный объект не представляется возможным.

Публичным акционерным обществом «Томская распределительная компания» по запросу суда представлены:

- инвентаризационная карточка учета объекта основных средств от /..,/, согласно которой объект ВЛ-0,4кВ от ТП-10/0,4 кВ В-6-20 принят ПАО «ТРК» к бухгалтерскому учету /..,/, стоимость на дату принятия 650585,78 руб.;

- инвентаризационная карточка учета объекта основных средств от /..,/, согласно которой объект трансформатор 100кВа ТП 10/0,4кВ В-6-20 принят ПАО «ТРК» к бухгалтерскому учету /..,/, стоимость на дату принятия 66025,83 руб.;

- паспорт воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кв, наименование линии ВЛ 0,4 кв от ТП В-6-20 фид. № /.../, инвентарный №, год постройки 2018, протяженность линии 0,788 км, количество домовых вводов 14. Паспорт содержит сведения: характеристика элементов ВЛ; ответвления к вводам в здания; провода; воздушные пересечения; ремонты (ревизии), плановые испытания и осмотры.

На основании п. 3, п. 4 ст. 14 Федерального закона от /..,/ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно Уставу муниципального образования «Спасское сельское поселение», принятого Решением Совета Спасского сельского поселения от /..,/ №, структуру органов местного самоуправления Спасского сельского поселения составляют: представительный орган муниципального образования – Совет Спасского сельского поселения; Глава Спасского сельского поселения – Глава муниципального образования «Спасское сельское поселение» возглавляет администрацию Спасского сельского поселения; исполнительно-распределительный орган муниципального образования – администрация Спасского сельского поселения (статья 3). К вопросам местного значения Спасского сельского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 3, п. 4 статья 5).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от /..,/ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

На основании ч. 1 ст. 51 Федерального закона от /..,/ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

По смыслу указанных норм права органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет. При этом к организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащему содержанию такого имущества иных форм собственности.

Из ответа администрации Спасского сельского поселения от /..,/ № следует, что объект ВЛ-0,4 от ТП В-6-20 протяженностью 0,82 км по адресу: с. /.../ в реестре муниципального имущества муниципального образования «Спасское сельское поселение» не значится.

По состоянию на /..,/ в реестре государственного имущества /.../ не учитывается объект недвижимого имущества – ВЛ-0,4 от ТП В-6-20 протяженностью 0,82 км, расположенный по адресу: с. /.../, что следует из ответа Департамента по управлению государственной собственностью /.../ от /..,/ №.

Согласно сведениям, представленным администрацией /.../ от /..,/ №, объект ВЛ-0,4 от ТП В-6-20 протяженностью 0,82 км по адресу: с. /.../ в реестре муниципальной собственности муниципального образования «/.../» по состоянию на /..,/ не значится.

Из ответа Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях от /..,/ №-ЕО-10/699 следует, что в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества ВЛ-0,4 от ТП В-6-20 протяженностью 0,82 км, расположенный по адресу: с. /.../.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости – сооружение, адрес: /.../, № (уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от /..,/ № КУВИ-№).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

В соответствии со ст. 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с положениями статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (часть 1). Признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, суд принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь (часть 2).

В соответствии с п. 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Приказом Минэкономразвития России от /..,/ №, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Вышеперечисленный объект недвижимости в виде линии электропередачи имеет признаки бесхозяйного имущества, поскольку собственник не установлен, на балансе объект не состоит, в реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правообладателе не имеется, в реестре муниципальной собственности, в реестре государственной собственности /.../ объект не значится, следовательно, орган местного самоуправления обязан принять меры по учету этого бесхозяйного имущества.

Согласно приведенному выше правовому регулированию орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления с учетом предоставленных ему законом полномочий.

Довод административного ответчика о том, что спорный объект не является объектом недвижимого имущества оставлен без внимания, поскольку относимыми и допустимыми доказательствами административным ответчиком не подтвержден.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации) линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

Исходя из положений Общероссийского классификатора основных фондов (ОК 013-2014 (СНС 2008), утвержденного Приказом Росстандарта от /..,/ №, объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. Примерами сооружений могут служить такие объекты, как магистрали, улицы, автомобильные, железные дороги, взлетно-посадочные полосы аэродромов; мосты, эстакады, тоннели; водные магистрали, плотины и другие гидротехнические сооружения; магистральные трубопроводы, линии связи и электропередачи; местные трубопроводы, шахты и сооружения для отдыха, развлечений и проведения досуга.

Аналогичные понятия были закреплены и в Общероссийском классификаторе основных фондов (ОК 013-94), утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от /..,/ №.

В абз. 11 ст. 3 Федерального закона от /..,/ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» закреплено, что объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Магистраль воздушной линии в силу Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от /..,/ № (далее - Правила устройства электроустановок) представляет собой участок линии от питающей трансформаторной подстанции до концевой опоры.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 и 1.3 раздела III Перечня видов недвижимого и движимого имущества, входящего в состав электросетевых единых производственно-технологических комплексов, утвержденного приказом Минпромэнерго Российской Федерации от /..,/ №, трансформаторные подстанции, воздушные линии электропередачи (питающая линия от генерирующего источника при наличии, отходящие линии переменного и постоянного тока, распределительные электропередачи), кабельные линии электропередачи отнесены к объектам недвижимого имущества.

При этом суд учитывает, что объект ВЛ-0,4 от ТП В-6-/.../ передала в эксплуатацию ПАО «ТРК» как самостоятельный объект имущества. Представителем административного ответчика бесспорные доказательства в обоснование довода не представлены.

Вместе с тем отсутствие собственника имущества приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а поэтому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе, с точки зрения безопасности, таким образом, имеются основания для удовлетворения исковых требований, поскольку материалами дела подтвержден факт бездействия муниципального образования «Спасское сельское поселение» в лице администрации Спасского сельского поселения по неприятию мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: ВЛ-0,4 от ТП В-6-20, протяженностью 0,82 км, расположенного в с. /.../, что является основанием для возложения обязанности на данное муниципальное образование обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с соответствующим заявлением.

По вопросу соблюдения административным истцом срока обращения в суд во внимание принято следующее.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разъяснено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно материалам дела, в суд с административным иском прокурор /.../ обратился /..,/, в то время как факт бездействия был установлен актом проверки от /..,/, в связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении срока обращения в суд с соответствующим административным исковым заявлением. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Определяя срок для устранения нарушений суд находит возможным установить срок для исполнения решения суда – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку такой срок не противоречит принципу разумности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Томский районный суд /.../

решил:

административный иск прокурора /.../ в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Спасское сельское поселение» в лице администрации Спасского сельского поселения о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования «Спасское сельское поселение» в лице администрации Спасского сельского поселения по неприятию мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: ВЛ№ протяженностью 0,82 км, расположенного в с. /.../.

Возложить обязанности на муниципальное образование «Спасское сельское поселение» в лице администрации Спасского сельского поселения обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: /.../ протяженностью 0,82 км, расположенного в с. /.../, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении настоящего решения административному ответчику сообщить в суд и административному истцу в течение месяца после наступления срока, указанного в абзаце третьем резолютивной части решения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционных жалобы, представления через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-

судья Томского районного суда /.../ (подпись) А.А. Куцабова

Копия верна.

УИД 70RS0005-01-2019-003101-81

Подлинный документ подшит в деле № 2а-297/2020

Томского районного суда Томской области.

Судья: А.А. Куцабова

Секретарь: Д.С. Силантьева