Решение № 2А-1614/2025 2А-1614/2025~М-571/2025 М-571/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 2А-1614/2025

Дело № 2а-1614/2025

УИД: 50RS0045-01-2025-000869-15


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2025 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.

при ведении протокола помощником судьи Хачатрян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФГКУ «Росвоенипотека» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «Росвоенипотека» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения Солнечногорского городского суда Московской области от 15.01.2024 года по гражданскому делу № 2-82/2024 ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» выданы исполнительные листы: ФС № 033199154 от 09.09.2024 года о взыскании с ФИО3 задолженности по договору ЦЖЗ в размере 2852623,51 руб.; ФС № 033199152 от 09.09.2024 года об обращении взыскания на заложенное имущество – квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной цены в размере 5192000 руб., с первоначальным удовлетворением требований ПАО «Сбербанк» и последующем удовлетворением требований ФГКУ «Росвоенипотека» в сумме оставшейся части задолженности. 03.10. 2024 года (исх. № НИС-О-12/3658) в адрес Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области направлено заявление ФГКУ «Росвоенипотека» о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа, а также об обращении взыскания на заложенное имущество должника (по месту нахождения заложенного имущества), на основании исполнительных листов ФС № 033199152 и ФС № 033199154 от 09.09.2024 года. Согласно почтовому уведомлению (ШПИ № №) исполнительные листы поступили в адрес Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области 16.10.2024 года. Административным истцом указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области 07.02.2025 года незаконно отказано в возбуждении исполнительного производства, в связи с отсутствием в исполнительном документе ФС № 033199154 от 09.09.2024 года уникального идентификатора начислений.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица – ФИО3 и руководитель ГУФССП России по Московской области ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе «О судебных приставах».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что на основании решения Солнечногорского городского суда Московской области от 15.01.2024 года по гражданскому делу № 2-82/2024 ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» выданы исполнительные листы: ФС № 033199154 от 09.09.2024 года о взыскании с ФИО3 задолженности по договору ЦЖЗ в размере 2852623,51 руб.; ФС № 033199152 от 09.09.2024 года об обращении взыскания на заложенное имущество – квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной цены в размере 5192000 руб., с первоначальным удовлетворением требований ПАО «Сбербанк» и последующем удовлетворением требований ФГКУ «Росвоенипотека» в сумме оставшейся части задолженности.

03.10.2024 года (исх. № НИС-О-12/3658) административным истцом в адрес старшего судебного пристава Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа, а также об обращении взыскания на заложенное имущество должника (по месту нахождения заложенного имущества), на основании исполнительных листов ФС № 033199152 и ФС № 033199154 от 09.09.2024 года.

Согласно почтовому уведомлению (ШПИ № №) исполнительные листы ФС № 033199152 и ФС № 033199154 от 09.09.2024 года поступили в адрес Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области 16.10.2024 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области 07.02.2025 года отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием в исполнительном документе ФС № 033199154 от 09.09.2024 года уникального идентификатора начислений.

Пункт 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве предоставляет судебному приставу-исполнителю право вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны, в том числе сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен) (подпункт «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 г. № 107н (далее - Приказ № 107н) уникальный идентификатор начисления присваивается получателем средств. В случае его присвоения он доводится получателем средств до плательщика. В распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями уникальный идентификатор начисления указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых на основании части 1 статьи 8 Закона о национальной платежной системе Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

В случае отсутствия уникального идентификатора начисления в реквизите «Код» указывается значение ноль («0») (пункты 4.10, 5.10 Приложения № 2, пункт 7 Приложения № 4 к Приказу № 107н).

Таким образом, действующее нормативное правовое регулирование допускает отсутствие уникального идентификатора начисления и не предусматривает его присвоение в исполнительном документе знаков в случае его отсутствия.

Исполнительный лист серии ФС № 033199154 от 09.09.2024 года соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе отсутствие в исполнительном листе УИН не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производство вынесено по формальным основаниям, и не соответствует статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда.

При таких данных, административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФГКУ «Росвоенипотека» - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 от 23 декабря 2024 года об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании предъявленного 03 октября 2024 года взыскателем исполнительного листа ФС № 033199154 от 09 сентября 2024 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 возбудить исполнительное производство в отношении ФИО3 на основании предъявленного 03 октября 2024 года взыскателем исполнительного листа ФС № 033199154 от 09 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 17 марта 2025 года.

Судья Байчоров Р.А.