Решение № 12-42/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 12-42/2021

Дело № 12-42/2021

УИД № 42 RS 0020-01-2021-000371-60


Р Е Ш Е Н И Е

город Осинники 22 марта 2021 г.

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Моргачева Т.С.

Рассмотрев жалобу Администрации Осинниковского городского округа на постановление № заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области –Кузбассу ФИО1 от 19.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №-АП заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области –Кузбассу ФИО1 от 19.01.2021 Администрация Осинниковского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении вне очереди ..., ... отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 34,9 кв.м., отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте Осинниковского городского округа, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представителем Администрация Осинниковского городского округа ..., действующей на основании доверенности, подана жалоба, в которой она просит признать указанное постановление незаконным и отменить, ссылаясь, что отсутствует вина Администрации Осинниковского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и как следствие состав данного административного правонарушения. Реализация обязанностей органов местного самоуправления по представлению жилых помещений гражданам, проживающим в домах, признанных аварийными, регулируется помимо ЖК РФ, Федеральным законом № 185-ФЗ от 21.07.2007 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». На основании ч.1 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ от 21.07.2007 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. В случае если действие такой программы начинается после 1 января 2019 г. она утверждается на период до 1 сентября 2025 г. Во исполнение данного закона Коллегией Администрации Кемеровской области утверждено постановление № 199 от 29.03.2019 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы. Указанным документом утверждены сроки расселения аварийных многоквартирных домов и размеры поддержки по годам реализации. Исполнение региональных программ осуществляют органы местного самоуправления за счет поступлений денежных средств из федерального и областного бюджета на указанные цели. Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ находится на исполнении с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в реестре решений суда о предоставлении жилья, находящихся на исполнении в Администрации Осинниковского городского округа, очередность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №. Исполнение решений суда в установленном порядке осуществляется путем формирования реестра решений суда, который включается в адресную ведомость г.Осинники, в дальнейшем в Региональную адресную программу. Аварийный дом по адресу: <адрес> (в котором зарегистрированы ..., ... в <адрес>) включен в региональную адресную программу (постановление Администрации Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ, приложение №, строка 952), планируемая дата окончания переселения – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель Администрации Осинниковского городского округа ..., действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы.

Заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы.

Заслушав представителя Администрации Осинниковского городского округа ..., проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что согласно исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Осинниковского городского округа возложена обязанность предоставить вне очереди по договору социального найма ... и ... отдельное благоустроенное жилое помещение, не менее 34,9 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Осинники.

Данный исполнительный лист предъявлен к исполнению, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от 09.09.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу с Администрации Осинниковского городского округа взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.12.2019.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от 17.03.2020 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 07.05.2020.

Согласно списку почтовых отправлений и сведениями с сайта «Почта России» данное постановление направлено должнику 23.03.2020 и получено им 18.04.2020.

12.10.2020 Администрации Осинниковского городского округа направлено извещение о составлении 26.10.2020 протокола об административном правонарушении, данное извещение получено должником 23.10.2020.

26.10.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отсутствие Администрации Осинниковского городского округа, надлежащим образом извещенной о дате составления протокола.

Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 12.11.2020 на 14 часов 00 минут, о чем должнику была направлено извещение. Копия протокола об административном правонарушении направлена должнику.

В связи с несвоевременным извещением должника о дате рассмотрения дела об административном правонарушении определением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области –Кузбассу ФИО1 от 12.11.2020 срок рассмотрения дела продлен до 19.01.2021 на 14 часов 00 минут.

О новой дате рассмотрения Администрация Осинниковского городского округа была извещена 12.01.2021, что подтверждается сведениями о получении заказного письма с сайта «Почта России».

19.01.2021 заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 вынесено оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ применима только в том случае, если лицо ранее подвергалось наказанию по ч. 1 данной нормы.

Однако в протоколе № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в оспариваемом постановлении отсутствуют сведения о привлечении Администрации Осинниковского городского округа по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ (дата, номер постановления о наложении административного штрафа). Также отсутствуют данные сведения в материалах запрошенного судом дела №-АП об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения ... на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку при вынесении оспариваемого постановления должностным лицом службы судебных приставов существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, считаю необходимым возвратить дело в орган, правомочным рассмотреть дело, на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации Осинниковского городского округа удовлетворить.

Постановление №-АП заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области –Кузбассу ФИО1 от 19.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Осинниковского городского округа отменить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Осинниковского городского округа, возвратить на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области –Кузбассу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья Т.С. Моргачева