Решение № 2А-86/2017 2А-86/2017~М-2/2017 А-86/2017 М-2/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2А-86/2017

Дело №а-86/2017


Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2017 года <адрес>

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи Леньшина П.И., при секретаре судебного заседания Ли А.В., с участием представителя Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Главной военной прокуратуры Российской Федерации полковника юстиции ФИО1 об оспаривании бездействия Министерства обороны Российской Федерации и Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО), выраженного в необеспечении жилищной субсидией,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом заявления от ДД.ММ.ГГГГ указал, что решением ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ он принят на учет нуждающихся в постоянном жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес>. Впоследствии ему было предложено жилое помещение, от которого он отказался в пользу получения жилищной субсидии о чем ДД.ММ.ГГГГ в ДЖО (вх. № ДЖ-09657) им было представлено соответствующее заявление и договор об открытии банковского счета. При этом жилищная субсидия подлежала выплате ему до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в силу положений статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 145-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ Министерство обороны Российской Федерации обязано исполнить имеющиеся обязательства финансово-экономического и социального характера перед военнослужащими, переведенными из данного ведомства в органы прокуратуры Российской Федерации. Однако до настоящего времени жилищная субсидия на его банковский счет не перечислена.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд:

- признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации по обеспечению его жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения;

- обязать Министерство обороны Российской Федерации и ДЖО выплатить ему жилищную субсидию на приобретение или строительство жилья.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ДЖО подано заявление, в котором он отказался от получения предложенного ему по избранному месту жительства жилого помещения в связи с переводом на жилищную субсидию. Вместе с тем заявление о перечислении данной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, а также договор на открытие банковского счета административным истцом не представлены до настоящего времени.

Административный истец и ДЖО, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

В представленных в суд письменных возражениях представитель ДЖО по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения требований административного истца, также указав, что заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не содержало просьбы о перечислении жилищной субсидии и реквизитов банковского счета.

Заслушав объяснения представителя Министерства обороны Российской Федерации, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из решения ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ № п-211/2016, ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 1 человек.

Из копии письма ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Для принятия решения о предоставлении указанной квартиры административному истцу было предложено представить в ДЖО соответствующие документы.

Как видно из копии заявления от ДД.ММ.ГГГГ за вх. № ДЖ-09657, ФИО1 отказывается от распределенного ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с переводом на жилищную субсидию. При этом просьбы о перечислении жилищной субсидии и реквизитов банковского счета в данном заявлении не содержится.

Согласно копии договора от ДД.ММ.ГГГГ №.8ДД.ММ.ГГГГ.2362414, ФИО1 открыт счет в ПАО «Сбербанк России».

Из копии письма ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ №/ДЖ-09657/703 видно, что заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, его отказ от предложенного жилого помещения учтен, а его право на получение жилого помещения будет реализовано в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Приказом министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы (далее Порядок).

В силу пунктов 4 - 5 этого Порядка, для перечисления жилищной субсидии военнослужащие – граждане, уволенные с военной службы, члены их семей представляют в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих (далее - уполномоченный орган) либо специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) договор об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное ими и всеми членами их семей.

В течение десяти рабочих дней со дня поступления информации о доведении лимитов бюджетных обязательств до управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) в целях получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации направляется запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим – гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Из изложенного следует, что основанием возникновения между жилищным органом и военнослужащим правоотношений, связанных с обеспечением жилищной субсидией, является подача последним заявления о перечислении этой субсидии, в котором должны быть указаны реквизиты банковского счета, а также представление договора об открытии банковского счета.

Однако заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не содержит просьбы о перечислении ему жилищной субсидии, в нем не указаны реквизиты банковского счета, сведения о приложении к данному заявлению договора об открытии банковского счета также не имеется.

При этом суд учитывает, что утверждение ФИО1 о предоставлении вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в ДЖО в тот же день за вх. № ДЖ-09657, договора об открытии банковского счета не соответствует действительности, поскольку согласно копии данного договора он заключен ДД.ММ.ГГГГ, что исключает возможность его предоставления в жилищный орган ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав административного истца лежит на лице, обратившемся в суд.

Доказательств предоставления в ДЖО договора об открытии банковского счета и заявления о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета ФИО1 в суд не представлено, не установлено данное обстоятельство и судом.

Вместе с тем в отсутствие указанных документов оснований для выплаты ФИО1 оспариваемой субсидии не имелось.

В этой связи требования ФИО1 о признании незаконным бездействия Министерства обороны Российской Федерации по обеспечению его жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения; о возложении на Министерство обороны Российской Федерации и ДЖО обязанности по выплате ему жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья, преждевременны и подлежат отказу в удовлетворении.

Довод административного истца о том, что в силу положений статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 145-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации» у Министерства обороны Российской Федерации возникла обязанность по обеспечению его оспариваемой субсидией до ДД.ММ.ГГГГ, судом не может быть принят во внимание ввиду вышеизложенных причин, а также поскольку в соответствии с действующим законодательством реализация жилищных прав военнослужащих, одной из форм которой является предоставление жилищной субсидии, осуществляется в порядке очередности, не соблюдение же данного принципа может привести к нарушению прав других военнослужащих – очередников на получение жилищной субсидии.

Поскольку требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, то в соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ оснований для возмещения ему судебных расходов не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным бездействия Министерства обороны Российской Федерации по обеспечению его жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения; о возложении на Министерство обороны Российской Федерации и Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации обязанности по выплате ему жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий