Решение № 2А-609/2019 2А-609/2019~М-569/2019 М-569/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2А-609/2019

Дело № 2а-609/2019

34RS0030-01-2019-000936-40


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «13» декабря 2019 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сотниковым Я.А.,

с участием административных истцов ФИО1 и ФИО2,

представителя административных истцов ФИО3, имеющего высшее юридическое образование, действующего в соответствии с ч. 5 ст. 57 КАС РФ,

административного ответчика – представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ФИО4, имеющей высшее юридическое образование, действующей на основании доверенности № 21 от 25.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права. В обоснование заявленных требований указывают, что административные истцы, на основании заключенного соглашения о расторжении договора дарения от 22.10.2019 года, обратились к административному ответчику с заявлениями о государственной регистрации перехода прав собственности с ФИО2 на ФИО1 в отношении жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. По результатам рассмотрения поданных заявлений 29.10.2019 года Управление Росреестра по Волгоградской области приняло решение в виде уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав, о чем известило административных истцов 31.10.2019 года. Решение о приостановлении регистрации прав мотивировано тем, что не представлен документ, являющийся основанием для осуществления государственной регистрации прав, форма и содержание документа не соответствуют требованиям Российского законодательства. Согласно представленному на государственную регистрацию соглашению о расторжении договора дарения от 22.10.2019 года, между сторонами достигнуто соглашение обо всех необходимых условиях, потому требования административного ответчика о предоставлении вступившего в законную силу судебного акта является надуманным и необоснованным. Отказ административного ответчика нарушает права истцов на своевременную государственную регистрацию прав. Просят суд: признать решения административного ответчика – Управления Росреестра по Волгоградской области от 29.10.2019 года в виде уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав незаконными; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности на ФИО1 на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, на основании соглашения о расторжении договора дарения от 22.10.2019 года.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просит их удовлетворить.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные требования поддержал, просит их удовлетворить, дополнительно пояснив, что в июне 2018 года он подарил принадлежащий ему жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, своей сожительнице ФИО2, так как хотел, чтобы данные объекты недвижимости принадлежали ей. Однако, в связи с тем, что по указанной сделке дарения необходимо было заплатить большие налоги, они решили расторгнуть договор дарения, заключив соответствующее соглашение.

Представитель административных истцов ФИО3, действующий в соответствии с ч. 5 ст. 57 КАС РФ, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что соглашение от 22.10.2019 года административных истцов о расторжении ранее заключенного договора дарения от 06.06.2018 года также является сделкой, которая содержит все существенные условия. При этом, стороны договора свободны в его заключении. В данном случае стороны выразили свое волеизъявление на заключение сделки, а именно соглашения о расторжении договора аренды. В связи с этим, действия административного ответчика о приостановлении регистрации перехода права собственности являются незаконными.

Административный ответчик – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ФИО4, действующая на основании доверенности № 21 от 25.01.2019 года, в судебном заседании возражает в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что договор дарения от 06.06.2018 года, который стороны решили расторгнуть, на момент обращения в регистрирующий орган исполнен в полном объеме. Даритель ФИО1 безвозмездно подарил одаряемой ФИО2 жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. В соответствии с договором дарения одаряемая имущество в дар приняла, переход права собственности на имущество зарегистрирован в установленном законом порядке. Таким образом, надлежащее исполнение прекращает обязательство. Если договор исполнен в соответствии с его условиями, требованиями закона и иных правовых актов либо обычаями или другими обычно предъявляемыми требованиями, то обязательство прекращается. Поскольку прекратить обязательство, уже ранее прекращенное надлежащим исполнением, нельзя, такой договор не может быть расторгнут. Договор, прекративший свое действие, не может быть изменен. В связи с этим, представленное соглашение о расторжении договора дарения не соответствует требованиям законодательства, так как исполненный договор не может быть расторгнут. Какие-либо иные правоустанавливающие документы заявителями не представлены. Считает действия Управления Росреестра по Волгоградской области законными и обоснованными.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения административных исковых требований необходимо наличие двух условий, а именно незаконность оспариваемых решения, действия (бездействия) и их не соответствие нормативным правовым актам, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что 06.06.2018 года между ФИО1 (даритель) и ФИО2 (одаряемый) заключен договора дарения /л.д. 70/. Согласно п. 1 указанного договора дарения от 06.06.2018 года даритель безвозмездно подарил одаряемому принадлежащие по праву собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Из содержания п. 5 договора дарения от 06.06.2018 года следует, что после государственной регистрации перехода права собственности одаряемый принимает на себя обязанности по уплате налогов на недвижимость, возмещению расходов по эксплуатации недвижимого имущества, его инженерного оборудования в соответствии с правилами и нормами, действующими в Российской Федерации для государственного, муниципального и частного жилищного фонда. В силу п. 6 и п. 9 договора дарения, одаряемый произвел осмотр приобретаемого недвижимого имущества, не имеет претензий по его качеству и техническому состоянию и стороны фактически осуществили его приемку-передачу. Договор содержит весь объем соглашений между сторонами в отношении предмета договора, отменяет и делает недействительными все другие обязательства или представления, которые могли быть приняты или сделаны сторонами, будь то в устной или письменной форме, до заключения настоящего договора.

Указанный договор дарения от 06.06.2018 года зарегистрирован в Управлении Росреестра по Волгоградской области 18.06.2018 года.

В силу п. 1 ст. 572 ГК РФ, по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

В соответствие с п. 3 ст. 574 ГК РФ, договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

Согласно п. 1 ст. 408 ГК РФ, надлежащее исполнение прекращает обязательство.

На основании п. 1 ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 2 и п. 3 ст. 453 ГК РФ, при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 578 ГК РФ, даритель вправе отменить дарение, если одаряемый совершил покушение на его жизнь, жизнь кого-либо из членов его семьи или близких родственников либо умышленно причинил дарителю телесные повреждения.

В случае умышленного лишения жизни дарителя одаряемым право требовать в суде отмены дарения принадлежит наследникам дарителя.

Даритель вправе потребовать в судебном порядке отмены дарения, если обращение одаряемого с подаренной вещью, представляющей для дарителя большую неимущественную ценность, создает угрозу ее безвозвратной утраты.

Из приведенных норм следует, что в случаях, предусмотренных п. 1-3 ст. 578 ГК РФ, отмена дарения осуществляется на основании судебного акта, устанавливающего наличие обстоятельств, с наступлением которых закон связывает возможность отмены дарения, при этом пунктом 4 этой же статьи предусмотрена возможность для дарителя отменить дарение без судебного решения только на основании факта смерти одаряемого при наличии в договоре дарения соответствующего условия.

В соответствие с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, вступившие в законную силу судебные акты.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании п. 5 и п. 7 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Заключив 22.10.2019 года соглашение о расторжении договора аренды от 06.06.2018 года /л.д. 49/, ФИО1 и ФИО2 обратились в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации сделки об изменении или о расторжении ранее совершенной сделки. Вместе с тем, Управлением Росреестра по Волгоградской области принято решение о приостановлении государственной регистрации прав до 29.01.2020 года, поскольку не представлен документ, являющийся основанием для осуществления государственной регистрации прав, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами регистрационного дела /л.д. 34-63/.

Суд, исследовав все обстоятельства по делу, приходит к выводу, что процедура приостановления государственной регистрации соглашения о расторжении договора дарения Управлением Росреестра по Волгоградской области проведена в соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку на государственную регистрацию представлен документ, форма и содержание которого не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Расторжение договора и внесение в Единый государственный реестр недвижимости соответствующей записи возможны в случаях, когда соглашение о расторжении договора подписано в период действия договора, а не после того, как стороны выполнили обязательства по нему, и договор прекратил свое действие.

Договор дарения от 06.06.2018 года, заключенный между ФИО1 и ФИО2 прекратил свое действие в результате надлежащего исполнения обязанностей сторон. Поскольку все обязательства по договору дарения сторонами исполнены, его невозможно расторгнуть соглашением сторон.

Правоотношения, связанные с дарением имущества, в том числе недвижимого, урегулированы главой 32 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой предусмотрены возможности отказа одаряемого принять дар (статья 573), отказа от исполнения договора дарения (статья 577), отмены дарения (статья 578).

В связи с тем, что право собственности на жилой дом и земельный участок у одаряемой ФИО2 возникло с момента регистрации договора дарения и перехода права собственности в органах Росреестра, возможность возврата имущества дарителю ФИО1 возможна только путем регистрации между сторонами новой сделки в отношении этого имущества.

На основании изложенного, административное исковое заявление ФИО1 и ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 и ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании незаконными решений от 29.10.2019 года в виде уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав и о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности на ФИО1 на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, на основании соглашения о расторжении договора дарения от 22.10.2019 года – отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2019 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья: _______________ Р.П. Захаров