Решение № 2А-272/2020 2А-272/2020~М-246/2020 М-246/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2А-272/2020

№ 2а-272/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Красный 25 ноября 2020 года

Краснинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Панковой Е.В.,

при секретаре – помощнике судьи Ипполитовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела городского хозяйства Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому, Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 <данные изъяты>, Отделу судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 31.08.2020 №,

УСТАНОВИЛ:

Отдел городского хозяйства Администрации МО «Краснинский район» Смоленской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому, Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 31.08.2020 № о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения. В обоснование требований указав, что 23.10.2020 в адрес административного истца поступило оспариваемое им постановление судебного пристава-исполнителя от 31.08.2020. Считает, что указанное постановление принято судебным приставом-исполнителем с нарушением норм действующего законодательства, а именно, 31.08.2020 Должник – административный истец по настоящему административному делу обратился в Краснинский районный суд Смоленской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Краснинского районного суда Смоленской области по гражданскому делу №. Определением суда от 03.09.2020 по результатам рассмотрения заявления Отделу городского хозяйства предоставлена отсрочка исполнения решения суда в срок до 01.01.2022. Полагает, что в этой связи оснований для взыскания исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя отсутствовали. Кроме того, указывает, что новый срок, установленный судебным приставом-исполнителем в обжалуемом им постановлении – до 28.09.2020 на дату получения должником постановления судебного пристава-исполнителя от 31.08.2020 истек, что противоречит принципу разумности установления срока. Просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому, Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области от 31.08.2020 № о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

Определением суда от 03.11.2020 в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому, Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела городского хозяйства администрации МО «Краснинский район» Смоленской области ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому, Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 с требованиями административного истца не согласилась, полагая, что оснований для их удовлетворения не имеется.

Представители административных соответчиков - ОСП по Смоленскому, Кардымовскому, Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще, ходатайств с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного разбирательства суду не представили.

Суд, исследовав материалы административного дела, обозрев материалы исполнительного производства, заслушав мнение сторон, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено определением суда от 10.11.2020, срок обращения с настоящим административным иском административным истцом не пропущен.

Статьей 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об исполнительном производстве" определено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В сроки, указанные в частях 1 - 6 настоящей статьи, не включается время отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа.

Статьей 126 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1 ст.126 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи (ч.7 ст.126 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Статья 39 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ содержит в себе перечень оснований для приостановления исполнительного производства судом.

При этом статья 39 Федерального закона "Об исполнительном производстве" прямо не предусматривает в качестве основания для приостановления отсрочки исполнения судебного акта, однако исходя из смысла ст.36 указанного закона, устанавливающей порядок течения сроков исполнительных действий, рассмотрение судом заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения исполнительного листа препятствует совершению исполнительских действий.

В соответствии с п. 5 ч. 7 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в сроки исполнения исполнительных действий не включается время со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Краснинского районного суда Смоленской области от 24.01.2018 иск прокурора Краснинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Отделу городского хозяйства Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворен.

На Отдел городского хозяйства Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области возложена обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения: нанести горизонтальную разметку 1.14.1 (зебра), установить светофоры типа Т7 напротив МБОУ Краснинская средняя школа, расположенной по адресу: <адрес>, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанное решение в части нанесения горизонтальной разметки 1.14.1 (зебра) напротив МБОУ Краснинская средняя школа, расположенной по адресу: <адрес> в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, заявителем исполнено.

На основании исполнительного листа № от 24.01.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №-ИП от 06.07.2018.

Определением суда от 17.07.2018, вступившим в законную силу 02.08.2018, Отделу городского хозяйства Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области предоставлена отсрочка исполнения решения Краснинского районного суда Смоленской области от 24 января 2018 года по делу № сроком до 01 января 2020 года.

31.08.2020 в Краснинский районный суд Смоленской области поступило заявление Отдела городского хозяйства администрации МО «Краснинский район» Смоленской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 24.01.2018.

В этот же день судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области постановлением от 31.08.2020 с должника – Отдела городского хозяйства администрации МО «Краснинский район» Смоленской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.09.2020.

Определением Краснинского районного суда Смоленской области от 03.09.2020, оставленным без изменения апелляционным определением Смоленского областного суда от 03.11.2020, заявление Отдела городского хозяйства удовлетворено, заявителю предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 24.01.2018 в части сроком до 01.01.2022.

Учитывая указанные выше требования Федерального закона «Об исполнительном производстве», проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель преждевременно взыскал с должника исполнительский сбор до разрешения судом заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, что свидетельствует о недействительности постановления судебного пристава-исполнителя от 31.08.2020 о взыскании исполнительского сбора, ввиду того, что оно вынесено без учета вины должника в неисполнении в установленный срок исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, главой 22 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела городского хозяйства администрации МО «Краснинский район» Смоленской области удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому, Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 31.08.2020 № о взыскании исполнительного сбора и установления нового срока исполнения признать незаконным, отменив его.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Панкова

Мотивированное решение суда изготовлено 26.11.2020.