Решение № 2А-1401/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2А-1401/2017

Дело № 2а-1401/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Гусева Е.В., при секретаре судебного заседания Васильевой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ФССП РФ, и.о. директора ФССП РФ ФИО2, заместителю директора ФССП РФ ФИО3, заместителю начальника Управления рассмотрения обращений в исполнительном производстве ФССП РФ ФИО4, УФССП РФ по ЧР, руководителю УФССП РФ по ЧР ФИО5, заместителю руководителя УФССП РФ по ЧР ФИО6, начальнику Московского РОСП УФССП РФ по ЧР ФИО7, судебному приставу-исполнителю Московского РОСП УФССП РФ по ЧР ФИО8 о признании постановлений и действий должностных лиц ФССП РФ незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и свобод заявителя,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Чебоксары возбуждено исполнительное производство № о выселении ФИО9 из <адрес>

Требование исполнительного документа не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8 ему направлено извещение о необходимости явиться в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты>. по вопросу выселения. При этом, ФИО8 был известен номер его мобильного телефона, на который пристав не позвонил и не сообщил о предстоящем выселении должника.

Принудительное выселение ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ не было осуществлено.

Вместо этого, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия и (или) применение мер принудительного исполнения по указанному исполнительному производству были отложены, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Основанием для отложения исполнительных действии указано, что «ДД.ММ.ГГГГ в Московский районный суд поступило заявление от должника ФИО9 об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что должник стал собственником <данные изъяты> доли в <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ судебных постановлений о приостановлении, прекращении указанного исполнительного производства, о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения судебного акта не выносилось.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ не была своевременно направлена в Московский районный суд г. Чебоксары, что исключает возможность со стороны суда контролировать соблюдение принципов, закрепленных в ст. 13 ГПК ПРФ, и исполнение решения суда, на основании которого выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство.

Указанные действия судебного пристава-исполнителя и постановление от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подчиненности были им обжалованы.

Постановлением начальника Московского РОСП УФССП РФ по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отказано. При этом, постановление мотивировано тем, что за неисполнение требований исполнительного документа к должнику ФИО9 применены меры воздействия, она дважды привлечена к административной ответственности по ст. 17.15 ч 2 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ, с нее взыскан исполнительский сбор, в момент выхода судебного пристава-исполнителя по месту исполнительских действий в квартиру, указанную в исполнительном производстве, попасть не представилось возможным. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ меры принудительного исполнения отложены на срок <данные изъяты>. В связи с изложенным, оснований для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неисполнении непринятии мер по исполнению требований исполнительного документа и постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отложении исполнительских действий в рамках исполнительного производства № не усмотрено.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1, в порядке подчиненности, обратился с жалобой на имя в Управление ФССП РФ по ЧР.

Постановлением заместителя руководителя УФССП России по Чувашской Республике ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы отказано. Постановление судебного пристава-исполнителя Московского РОСП УФССП РФ по ЧР ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ об отложении исполнительских действий и постановление начальника Московского РОСП г. Чебоксары ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 признаны правомерным.

Указанное выше постановление в порядке подчиненности обжаловано ФИО1 руководителю УФССП РФ по ЧР.

Постановлением руководителя УФССП России по Чувашской Республике ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, так же отказано в удовлетворении жалобы ФИО1, и постановление заместителя руководителя УФССП России по Чувашской Республике ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ признано правомерным.

В свою очередь постановление руководителя УФССП РФ по ЧР обжаловано ФИО1 в порядке подчиненности.

Постановлением заместителя директора ФССП России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ признано правомерным постановление руководителя УФССП России по Чувашской Республике ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление заместителя директора ФССП России ФИО3 обжаловано ФИО1 так же в порядке подчиненности и постановлением и.о. директора ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы ФИО1 отказано и постановление заместителя директора ФССП России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ признано правомерным.

Постановление и.о. директора ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено заказной почтовой корреспонденцией и получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. При этом, заявителю указано на то, что вынесенное постановление может быть оспорено в суде.

Не согласившись со всеми принятыми должностными лицами ФССП постановлениями, ФИО1, вновь в порядке подчиненности, подал жалобу.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, заместитель начальника Управления рассмотрения обращений в исполнительном производстве ФССП России ФИО4 сообщил ФИО1 о том, что постановления и.о. директора ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ могут быть обжалованы в суд, согласно ч. 2 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Не соглашаясь с письмом от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 просит суд признать незаконными:

постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отложении исполнительских действий,

постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника Московского РОСП УФССП РФ по ЧР об отказе в удовлетворении жалобы,

постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя УФССП РФ по ЧР об отказе в удовлетворении жалобы,

постановление от ДД.ММ.ГГГГ руководителя УФССП РФ по ЧР об отказе в удовлетворении жалобы,

постановление от ДД.ММ.ГГГГ. заместителя директора ФССП РФ об отказе в удовлетворении жалобы,

постановление от ДД.ММ.ГГГГ. и.о. директора ФССП РФ по ЧР об отказе в удовлетворении жалобы,

письмо от ДД.ММ.ГГГГ, начальника Управления рассмотрения обращений в исполнительном производстве ФССП РФ;

бездействие судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары ФИО8, выразившееся в неосуществлении ДД.ММ.ГГГГ принудительного выселения ФИО9 по исполнительному производству №;

бездействие судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары ФИО8, выразившееся в несовершении исполнительных действий и неприменении мер принудительного исполнения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно по исполнительному производству №;

возложить на административных ответчиков обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов и препятствия к их осуществлению - обязать в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принести ФИО1 официальное извинение за причиненный вред;

взыскать с административных ответчиков государственную пошлину.

В судебное заседание участники процесса не явились, извещены надлежащим образом. Об отложении дела перед судом не ходатайствовали.

В силу ст. 150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, считая нарушенными свои права, обратился с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя Московского РОСП УФССП РФ по ЧР ФИО8, в рамках исполнительного производства № о выселении ФИО9 из <адрес>, на имя начальника Московского РОСП УФССП РФ по ЧР ФИО7

Постановлением начальника Московского РОСП УФССП РФ по ЧР ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в непринятии мер по исполнению требований исполнительного документа и постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отложении исполнительских действий в рамках исполнительного производства № признаны законными.

В последующем в порядке подчиненности ФИО1 были обжалованы указанное выше постановление, а так же постановление заместителя руководителя УФССП России по Чувашской Республике ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, постановление руководителя УФССП России по Чувашской Республике ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, постановление заместителя директора ФССП России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, и постановлением и.о. директора ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которыми в удовлетворении жалоб ФИО1 отказано.

Между тем, действующее законодательство, а именно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», устанавливает высшим должностным лицом ФССП РФ - директора ФССП РФ. В рассматриваемой ситуации этим должностным лицом является и.о. директора ФССП РФ ФИО2

Следовательно, постановление и.о. директора ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которыми в удовлетворении жалобы ФИО1 отказано может быть оспорено только в судебном порядке, путем подачи административного иска.

Согласно ст. 122 КАС РФ, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Кроме того, согласно ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из распечатки с сайта почты России сети Интернет почтовое отправление за №, которым ФИО1 направлено постановлением и.о. директора ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок подачи административного искового заявления начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и окончился ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, настоящий административный иск ФИО1 подан в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока обжалования постановлений и действий должностных лиц ФССП РФ.

Письмо заместителя начальника Управления рассмотрения обращений в исполнительном производстве ФССП России ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, не являясь постановлением высшего должностного лица ФССП РФ, в порядке КАС не может быть оспорено, поскольку содержит лишь разъяснения положений ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Оснований для восстановления пропущенного срока подачи иска судом не усмотрено, поскольку приведенное административным истцом обстоятельство - юридическая неграмотность административного истца не может быть расценено, как уважительная причина пропуска срока подачи административного иска.

В отношении физических лиц, участвующих в деле, к обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи административного иска в суд в частности, могут относиться тяжелая болезнь, беспомощное состояние, иные относящиеся к личности заявителя обстоятельства, а также другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться в суд.

Указанные обстоятельства административным истцом суду не приведены и их доказательства не представлены.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФССП РФ, и.о. директора ФССП РФ ФИО2, заместителю директора ФССП РФ ФИО3, заместителю начальника Управления рассмотрения обращений в исполнительном производстве ФССП РФ ФИО4, УФССП РФ по ЧР, руководителю УФССП РФ по ЧР ФИО5, заместителю руководителя УФССП РФ по ЧР ФИО6, начальнику Московского РОСП УФССП РФ по ЧР ФИО7, судебному приставу-исполнителю Московского РОСП УФССП РФ по ЧР ФИО8 о признании

постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отложении исполнительских действий,

постановления от ДД.ММ.ГГГГ начальника Московского РОСП УФССП РФ по ЧР об отказе в удовлетворении жалобы,

постановления от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя УФССП РФ по ЧР об отказе в удовлетворении жалобы,

постановления от ДД.ММ.ГГГГ руководителя УФССП РФ по ЧР об отказе в удовлетворении жалобы,

постановления от ДД.ММ.ГГГГ. заместителя директора ФССП РФ об отказе в удовлетворении жалобы,

постановления от ДД.ММ.ГГГГ. и.о. директора ФССП РФ по ЧР об отказе в удовлетворении жалобы,

письма от ДД.ММ.ГГГГ, начальника Управления рассмотрения обращений в исполнительном производстве ФССП РФ;

бездействия судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары ФИО8, выразившееся в неосуществлении ДД.ММ.ГГГГ принудительного выселения ФИО9 по исполнительному производству №

бездействия судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары ФИО8, выразившееся в несовершении исполнительных действий и неприменении мер принудительного исполнения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно по исполнительному производству №;

возложении на административных ответчиков обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов и препятствия к их осуществлению - обязать в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принести ФИО1 официальное извинение за причиненный вред;

взыскании с административных ответчиков государственной пошлины отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья Е.В. Гусев

Мотивированное решение принято судом ДД.ММ.ГГГГ