Решение № 2-454/2017 2-454/2017~М-404/2017 М-404/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-454/2017

Дело №2-454/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Багратионовск 21 ноября 2017 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе судьи Жогло С.В.,

при секретаре Вердян Н.Н.,

с участием прокурора Округ Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Багратионовского района Калининградской области, предъявленному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Багратионовский городской округ» о возложении обязанности разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт автомобильной дороги и выполнить работы по устранению повреждений покрытия проезжей части автомобильной дороги,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Багратионовского района Калининградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, с учетом внесенных в него изменений, к администрации МО «Багратионовский городской округ» о возложении обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт автомобильной дороги «Тамбовское – Гвардейское», находящейся в Багратионовском районе Калининградской области, и в течение 24 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу выполнить работы по устранению повреждений покрытия проезжей части (выбоин) на участке автомобильной дороги «Тамбовское – Гвардейское», находящейся в Багратионовском районе Калининградской области, с 0 км по 2 км + 164 м.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой Багратионовского района Калининградской области проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании улично-дорожной сети Багратионовского района Калининградской области установлено наличие на указанном участке дороги выбоин, затрудняющих движение транспортных средств и угрожающих безопасности дорожного движения, размер которых превышает предельные размеры выбоин, установленные государственным стандартом. Лицом, ответственным за устранение данных повреждений покрытия проезжей части дороги является администрация МО «Багратионовский городской округ», к полномочиям которой законом отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа. Меры по устранению указанных повреждений ответчиком до настоящего времени не приняты. Данное бездействие администрации МО «Багратионовский городской округ» угрожает безопасности дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, круг которых определить не представляется возможным. В этой связи в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор обратился с настоящим иском в суд (л.д.ххх).

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал и дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика администрации МО «Багратионовский городской округ» ФИО1 исковые требования не признала, при этом, не оспаривая необходимость устранения выявленных нарушений в сфере безопасности дорожного движения, сослалась на то обстоятельство, что администрацией МО «Багратионовский городской округ» принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Багратионовский», извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения прокурора и представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 данного Федерального закона, безопасность дорожного движения должно обеспечивать, в частности содержание дорог на территории Российской Федерации, под которым, согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», деятельность по содержанию автомобильных дорог является одним из элементов дорожной деятельности.

Согласно статье 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (часть 1); к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (часть 9).

Автомобильная дорога местного значения общего пользования «Тамбовское – Гвардейское» протяженностью 2164 м, расположенная в Багратионовском районе Калининградской области, включена в реестр муниципальной собственности МО «Багратионовский городской округ» (л.д.ххх).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Частью 1 статьи 34 этого Федерального закона установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Таким образом, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО «Багратионовский городской округ» отнесена законом к вопросам местного значения данного городского округа и подлежит осуществлению администрацией МО «Багратионовский городской округ», являющейся в соответствии с частью 1 статьи 37 и статьей 39 Устава МО «Багратионовский городской округ» исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения.

По результатам проведенной ххх г. должностным лицом ГИБДД Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Багратионовский» проверки автомобильной дороги «Тамбовское – Гвардейское», находящейся в Багратионовском районе Калининградской области, было установлено, что на участке данной автомобильной дороги с 0 км по 2 км + 164 м имеются выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, размеры которых превышают предельные размеры выбоин, установленные пунктом 3.1.2 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утвержденные Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. №221), согласно которому предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (л.д.ххх).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог, то есть в данном случае на администрацию МО «Багратионовский городской округ».

Судом установлено, что до настоящего времени вышеуказанные повреждения покрытия проезжей части дороги не устранены, в связи с чем названный участок дороги, вследствие наличия на нем указанных повреждений, не может быть признан отвечающим установленным государственным стандартам.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что администрацией МО «Багратионовский городской округ» допущено неправомерное бездействие в области осуществления дорожной деятельности.

Наличие данных повреждений угрожает безопасности дорожного движения на указанном участке дороги и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан.

Неисполнение администрацией МО «Багратионовский городской округ» обязанности по надлежащему содержанию дороги не обеспечивает безопасность дорожного движения и не отвечает задачам в области безопасности дорожного движения, закрепленным в Федеральном законе от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Из вышеприведенных правовых положений следует, что лицом, ответственным за устранение указанного выше нарушения в сфере безопасности дорожного движения, является администрация МО «Багратионовский городской округ».

Администрация МО «Багратионовский городской округ» указала на необходимость производства капитального ремонта указанной автомобильной дороги по всей ее протяженности. Для производства данного ремонта необходима разработка проектно-сметной документации с предполагаемым объемом финансирования в размере 800000 рублей, которое планируется предусмотреть на 2018 год. После разработки проектно-сметной документации планируется направить заявку для включения капитального ремонта указанной автомобильной дороги в Федеральную целевую программу «Устойчивой развитие сельских территорий» с софинансированием расходов на этот ремонт из бюджета Калининградской области, поскольку в местном бюджете недостаточно средств для проведения ремонта указанной автомобильной дороги (предварительная ориентировочная стоимость капитального ремонта данной автомобильной дороги – 20 миллионов рублей) (л.д.ххх).

Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса РФ).

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если такие действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что 12-месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу для разработки проектно-сметной документации на капитальный ремонт автомобильной дороги и 24-месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу для производства ремонта данной автомобильной дороги, заявленные прокурором в исковых требованиях, являются разумными и достаточными для выполнения администрацией МО «Багратионовский городской округ» указанных работ.

В этой связи в целях пресечения нарушения прав участников дорожного движения суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию МО «Багратионовский городской округ» обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт автомобильной дороги «Тамбовское – Гвардейское», находящейся в Багратионовском районе Калининградской области, и в течение 24 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу выполнить работы по устранению повреждений покрытия проезжей части (выбоин) на участке автомобильной дороги «Тамбовское – Гвардейское», находящейся в Багратионовском районе Калининградской области, с 0 км по 2 км + 164 м.

Таким образомызложенное, суд находит исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск заместителя прокурора Багратионовского района Калининградской области, предъявленный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Багратионовский городской округ» о возложении обязанности разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт автомобильной дороги и выполнить работы по устранению повреждений покрытия проезжей части автомобильной дороги удовлетворить.

Возложить на администрацию МО «Багратионовский городской округ» обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт автомобильной дороги «Тамбовское – Гвардейское», находящейся в Багратионовском районе Калининградской области, и в течение 24 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу выполнить работы по устранению повреждений покрытия проезжей части (выбоин) на участке автомобильной дороги «Тамбовское – Гвардейское», находящейся в Багратионовском районе Калининградской области, с 0 км по 2 км + 164 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 22.11.2017 г.

Судья подпись ЖОГЛО С.В.