Решение № 2А-152/2018 2А-152/2018 ~ М-72/2018 М-72/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-152/2018

Дело №2а-152/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2018 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи – Рыкова Е.Г.,

при секретаре – Янчковской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО5, заинтересованные лица – ФИО6, Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосия о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации, возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации перехода права, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратились в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО5, заинтересованные лица – ФИО6, Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосия о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации, возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации перехода права.

Административные исковые требования мотивированны тем, что 21 августа 2017 года между ФИО6 и ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в простой письменной форме заключен договор купли-продажи, предметом которого являлся жилой дом литера «А,а,а1,а2» площадью 68,9 квадратных метра с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>.

Для оформления объекта недвижимого имущества, находящегося в их фактическом использовании для государственной регистрации перехода права собственности соответствующие документы поданы в Судакский городской отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым через территориальное отделение ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в г. Судак.

30 ноября 2017 года государственный регистратор ФИО5 вынесла решение № об отказе в государственной регистрации, который по мнению истцов является несостоятельным, основания для отказа отсутствовали.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, в зал судебного заседания не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, обеспечили в суд явку своего представителя.

Административный ответчик Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственный регистратор ФИО5, в судебное заседание не явились о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, направили возражение с просьбой рассмотреть указанное дело в ее отсутствие.

Заинтересованные лица ФИО6 и Государственное учреждение- управление пенсионного фонда Россиской Федерации в городе Феодосии в судебное заседание не явились о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, направили заявление с просьбой рассмотреть указанное дело в их отсутствие.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд руководствуясь положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, изучив пояснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как усматривается из материалов дела, ФИО6 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями о регистрации права собственности недвижимого имущества на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

К указанным заявлениям о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним представителем в каждом случае были приложены документы на которые были предоставлены ДД.ММ.ГГГГ с заявлением под №

В последующем, сообщением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6, отказано в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Указанное сообщение мотивированно тем, что заявителем не представлен в установленные законом сроки документы подтверждающие отсутствие близких родственных связей между Продавцом и Покупателем, что требуется для выполнения требований п.1 ст. 28 и п.3 ст.37 Гражданского кодекса РФ, таким образом на основании ст. 27 Закона о регистрации, в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течении срока приостановления не устранены причины, препятствующие проведению государственной регистрации прав.

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (продавец) с одной стороны, и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (покупатель №1), действующая за себя, а так же от имени своих несовершеннолетних детей ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (покупатель №2), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (покупатель №3), а так же ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (покупатель №4).

В соответствии с п.3 ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Согласно статье 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя; к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Перечень документов-оснований (правоустанавливающих документов) установлен в статье 17 Закона о регистрации.

В соответствии со статьей 13 указанного Федерального закона правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Ст. 19 указанного Закона предусмотрено, что Государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

В пункте 2.1 указанной статьи указано, что в случае непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, государственная регистрация прав приостанавливается на срок до устранения причин, ей препятствующих, но не более чем на один месяц.

В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи.

Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственной регистрации прав, должно быть направлено заявителю (заявителям) по указанному в заявлении о государственной регистрации прав или в требовании судебного пристава-исполнителя адресу. Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав может быть выдано заявителю (заявителям) лично.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Конституцией Российской Федерации гарантируются право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (ст. 35, части 1 и 2).

Названные права, как следует из статей 1, 2, 15 (часть 4), 17 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 46 Конституции Российской Федерации, гарантируются в качестве основных и неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина и реализуются на основе общеправовых принципов юридического равенства, неприкосновенности собственности и свободы договора, предполагающих равенство, автономию воли и имущественную самостоятельность участников гражданско-правовых отношений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, которые провозглашаются и в числе основных начал гражданского законодательства.

В отношении исковых требований о понуждении Госкомрегистра провести государственную регистрацию права собственности объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. суд считает необходимым указать следующее.

Сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним определены в Административном регламенте Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по предоставлению государственных услуг по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее Административный регламент), утвержденном Приказом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 05.09.2014 N П/28 «Об утверждении административных регламентов Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым».

Согласно п. 2 Административного регламента конечным результатом предоставления государственных услуг может являться, в том числе, отказ в государственной регистрации права, перехода, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с недвижимым имуществом.

Процедура предоставления государственной услуги в таком случае завершается путем получения заявителем сообщения об отказе в государственной регистрации прав.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Отсутствие предусмотренной законом совокупности вышеназванных условий, влечет отказ в удовлетворении заявленных исковых требований.

Для рассмотрения дела по существу заявленных требований на момент вынесения судом решения должен иметь место предмет судебной проверки, соотносимый с целями и задачами административного судопроизводства.

Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное судопроизводство своей целью преследует не просто судебную оценку и ревизию поведения административного ответчика, но преодоление такого поведения применительно к административному истцу при условии признания его незаконным.

Иными словами, итогом рассмотрения административного дела для административного истца является признание оспариваемого действия (бездействия) или решения незаконным и указание судом на способ преодоления негативных последствий такого действия (бездействия) или решения, в чем выражен правовой интерес для административного истца в осуществлении судебной защиты в форме административного иска.

С учетом изложенного суд считает требования истцов необоснованными. Истцами не предоставлено суду относимых, допустимых и достаточных доказательств в подтверждение доводов указанных в административном исковом заявлении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО5, заинтересованные лица – ФИО6, Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосия о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации, возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации перехода права – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 27 февраля 2018 года.