Решение № 2А-391/2024 2А-391/2024~М-228/2024 М-228/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 2А-391/2024

Дело № 2а-391/2024

УИД 39RS0009-01-2024-000312-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2024 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Гусевой Е.Н.,

при секретаре Колмаковой В.А.

с участием прокурора Покшиватова И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску УВМ УМВД России по Калининградской области к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

у с т а н о в и л :

УВМ УМВД России по Калининградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области.

В обоснование иска указано, что 06.04.2017 года ФИО1 осужден Московским районным судом г. Калининграда по ч. 3 ст. 162 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, освободился по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.

31 марта 2021 ФСИН России вынесено распоряжение № №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административный истец просит вынести решение о временном размещении ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области на срок 60 суток для подготовки документов и завершения процедуры депортации, поскольку законных оснований для пребывания ответчика на территории Российской Федерации не имеется.

В судебном заседании представитель УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал административный иск по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признал, не возражал против его удовлетворения в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела в их совокупности и дав им оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, суд приходит к следующему.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, рассматривают дела о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан.

В соответствии со ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Статьей 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании с пункта 9 статьи 31 названного Федерального закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 2 марта 2006 года N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указывал, что статья 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с пунктом 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче. Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 является гражданином <данные изъяты>.

06.04.2017 года ФИО1 осужден Московским районным судом г. Калининграда по ч. 3 ст. 162 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, освободился по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.

31.03.2021 ФСИН России вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

11.03.2024 начальником УМВД России по Калининградской области принято решение о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Решения о депортации за пределы Российской Федерации ФИО1 не обжаловались.

19.03.2024 ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области не превышающий 48 часов.

Учитывая вышеуказанные правовые нормы, наличие в отношении ФИО1 неотменного решения о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, решения начальника УМВД России по Калининградской области о его депортации, длительность процесса оформления необходимых документов для оформления процедуры депортации, а также то, что ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости временного размещения ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области, на срок 60 суток.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск УВМ УМВД России по Калининградской области удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области, расположенный по адресу: <...> на срок 60 суток, т.е. по 18.05.2024 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение десяти дней.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.03.2024 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Е.Н. Гусева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>