Решение № 2А-543/2020 2А-543/2020~М-389/2020 М-389/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2А-543/2020

Дело №2а-543/2020

68RS0015-01-2020-000550-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2020 года г.Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи Моисеевой О.Н.

при секретаре Насоновой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Моршанска Тамбовской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации г.Моршанска Тамбовской области о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями действующего законодательства защитное сооружение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Моршанска в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации г.Моршанска Тамбовской области о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями действующего законодательства защитное сооружение.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города в соответствии с заданием прокуратуры Тамбовской области проведена проверка исполнения территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями законодательства о гражданской обороне при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны.

В рамках данной проверки с привлечением специалистов Территориального отдела надзорной деятельности по г. Моршанску и Моршанскому району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Тамбовской области было проведено обследование технического состояния защитных сооружений, расположенных на поднадзорной территории.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес> и находящегося на балансе администрации города Моршанска. При проверке установлено, что проверяемое ЗС ГО является противорадиационным укрытием. Статус указанного ЗС ГО как объекта гражданской обороны подтверждается наличием у учреждения паспорта противорадиационного укрытия №.

Проверка показала, что в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.13 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; п.п. 2-15 Приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время", п. 3.2.1 Правил на ЗС ГО не обеспечиваются, а также не выполняются при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности требования по обеспечению постоянной готовности помещения и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению; условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружения гражданской обороны в военное время; условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружения гражданской обороны в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При проведении проверки было также установлено, что в нарушение п. 3.6 Правил на момент проверки в ЗС ГО отсутствовал паспорт защитного сооружения гражданской обороны с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим приема укрываемых; план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтро-вентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию дизельных электростанций; инструкция о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха; журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы дизельных электростанций; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов. При этом указанная документация должна быть в ЗС ГО.

В нарушение пункта 4.1.1 - 4.1.7, 4.2.1 - 4.2.6, 4.3.1 - 4.3.11, 4.4.1 - 4.4.5,4.5.1 - 4.5.5 Правил не проводятся мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств; системы фильтровентиляции и герметичности; фильтров-поглотителей; систем водоснабжения; систем канализации; энергетических устройств. Не производится администрацией техническое обслуживание технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических систем; планово-предупредительный ремонт строительных конструкций; техническое обслуживание средств связи и оповещения, что является нарушением пункта 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 -5.3.4 Правил.

Проверка показала, что в проверяемой ЗС ГО один вход, что является нарушением п. 6.1.8 свода Правил, утвержденного Приказом Минстроя России от 18.02.2014N 59/пр "Об утверждении свода правил СП 88.13330.2011 "СНиП П-II-77* "Защитные сооружения гражданской обороны". Согласно данному пункту число входов в противорадиационное укрытие должно быть не менее двух, при вместимости укрытия до 50 человек допускается один вход. В соответствии с техническими характеристиками ПРУ, прописанным в паспорте N 41-68, вместимость проверяемого ЗС ГО 500 человек.

Согласно п.3.1.3 Правил при использование ЗС ГО под складские помещения размещение и складирование имущества осуществляется с учетом обеспечения постоянного свободного доступа в технические помещения и к инженерно-техническому оборудованию ЗС ГО для его осмотра, обслуживания и ремонта.

Вместе с тем, п. 6.2.6 Правил предусмотрено, что на каждое ЗС ГО должно быть не менее двух комплектов ключей. Один комплект хранится у коменданта ЗС ГО, другой в местах, обеспечивающих круглосуточный и быстрый доступ к ним. В организациях второй комплект ключей должен храниться у ответственных дежурных, начальников смен, на проходных с круглосуточным дежурством и т.п.

В ходе проверки, было установлено, что размещение и складирование имущества осуществляется с нарушением п. 3.1.3, п.6.2.6 Правил, а именно: у ответственных лиц, а также дежурных отсутствуют ключи от всех помещений,

расположенных в ЗС ГО.

Кроме того, проверка показала, что при эксплуатации ЗС ГО также нарушается абзац 1 п. 3.1.3 Правил, согласно которому при использовании ЗС ГО под складские помещения допускается загрузка помещений из расчета обеспечения приема 50% укрываемых от расчетной вместимости сооружения (без освобождения от хранимого имущества). Установлено, что складирование в некоторых помещениях ЗС ГО превышает допустимые нормы.

Согласно п.3.1.2 Правил встроенные и отдельно стоящие ЗС ГО допускается использовать при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов к помещениям данного функционального назначения под складские помещения для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения.

В соответствии с п.3.5.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в части соблюдения противопожарных требований надлежит руководствоваться Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" <1>,в зависимости от назначения помещений ЗС ГО в мирное время.

Проверка показала, что в нарушение п.3.1.2, п.3.5.l Правил основные помещения ЗС ГО используются под складские помещения для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при отсутствии автоматической системы пожаротушения.

Также на объекте защиты не выполнены требования по оснащению зданий, сооружений системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах в зданиях и сооружениях, предусмотренные подпунктом 20* таблицы 2НПБ 104-03, пунктом 3.5.1 Правил.

В нарушение п.6 ППР не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских помещениях.

В нарушение п.70 ППР объект защиты не обеспечен огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 ППР и приложениям N 1 и 2. Не обеспечено наличие и исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы, что является нарушением пункта 43 Правил противопожарного режима, пункта 3.5.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

На дверях помещений на момент проверки отсутствовало обозначение их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны, установление которых предусмотрено п.20 Правил противопожарного режима.

В ходе проверки было установлено, что не исключена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, что является нарушением Подпункта "в" пункта 42 ППР.

В нарушение подпункта "а" пункта 42 ППР не соблюдено требование о запрете эксплуатации электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями

изоляции.

Таким образом, проверяемый объект гражданской обороны в настоящее

время не готов к использованию по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Нарушения администрацией г.Моршанска требований законодательства носят существенный характер и ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Просит обязать администрацию города Моршанска привести в соответствие с требованиями действующего законодательства защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>

В судебном заседании заместитель прокурора г.Моршанска Картушев В.В. административные исковые требования уточнил, просил обязать администрацию города Моршанска привести с соответствие с требованиями действующего законодательства защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного ответчика - администрации г.Моршанска, в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности ФИО1 поступило письменное заявление, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, указывает, что уточненные исковые требования признает в полном объеме. Последствия признания иска ему известны.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Признание иска ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Моршанска Тамбовской области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию города Моршанска привести с соответствие с требованиями действующего законодательства защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение составлено судом в окончательной форме: 08 мая 2020 года.

Федеральный судья: О.Н.Моисеева