Решение № 2А-729/2025 2А-729/2025~М-721/2025 М-721/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 2А-729/2025

Дело № 2а-729/2025

УИД 13RS0011-01-2025-001552-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 9 октября 2025 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Цыгановой Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ачадовского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер по организации и обеспечению прохождения обучения ответственного работника требованиям охраны труда и возложение обязанности организовать обучение требованиям охраны труда,

установил:

Прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Ачадовского сельского поселения Зубово-Полянского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер по организации и обеспечению прохождения обучения ответственного работника требованиям охраны труда и возложение обязанности организовать обучение требованиям охраны труда.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной проверки в деятельности Администрации Ачадовского сельского поселения Зубово-Полянского района Республики Мордовия выявлены нарушения трудового законодательства, а именно установлено, что распоряжением главы от 17 июня 2025 г. №16 руководитель учреждения ФИО1 назначен ответственным лицом за соблюдением безопасных условий труда. Однако, в нарушение требований трудового законодательства, Администрацией мер по организации прохождения обучения требованиям охраны труда ответственного за данное направление работника не принято. ФИО1 обучение требованиям охраны труда не проходил.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие Администрации Ачадовского сельского поселения, выразившееся в непринятии своевременных мер по организации и обеспечению обучения работников требованиям охраны труда; обязать Администрацию Ачадовского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить прохождение ФИО1 мероприятий по обучению требованиям охраны труда.

В судебное заседание прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в упрощенном порядке.

В судебное заседание административный ответчик Администрации Ачадовского сельского поселения Зубово-Полянского района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, главой ФИО1 представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражений не имеет.

В соответствии с частью седьмой статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 данного Кодекса.

Указанное положение применяется самостоятельно, независимо от условий, при которых допускается рассмотрение дела в порядке части первой статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из того, что у участников судопроизводства имелась возможность дачи объяснений, представления возражений и письменных доказательств по делу.

Принимая во внимание, что явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание является необязательной и не признана судом обязательной, определением суда принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения устного разбирательства.

Согласно статье 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу частей первой, второй статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью первой статьи 39, частью четвертой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Исходя из положений статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить, кроме прочего, создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест; обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

Согласно статье 219 Трудового кодекса Российской Федерации обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2464 утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

Обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте; обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда (далее - обучение требованиям охраны труда) (пункт 4 Правил).

Обучение требованиям охраны труда проводится у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда. Решение о проведении обучения работников у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда, принимает работодатель с учетом требований по обязательному обучению требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, установленных пунктом 85 настоящих Правил (пункт 43 Правил).

Работодатель (руководитель организации), руководители филиалов организации, председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда, специалисты по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций, а также лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда в соответствии с пунктом 101 настоящих Правил, проходят обучение требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда (пункт 44 Правил).

Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Зубово-Полянского района, установлено, что распоряжением Администрации Ачадовского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 17 июня 2025 г. №16 «О назначении ответственного лица по охране труда» обязанности специалиста по охране труда и ответственность по обеспечению безопасных условий труда и организации работы по охране труда в организации возложены на главу ФИО1

Из сообщения Администрации Ачадовского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 18 июня 2025 г. №82 следует, что специалист по охране труда не обучался.

Таким образом, административный ответчик в установленном порядке не обеспечил проведение обучения по охране труда ФИО1, что повлекло нарушение конституционных прав работников на труд в условиях, отвечающим требованиям безопасности, а также неопределенного круга лиц.

Доказательств устранения административным ответчиком выявленных нарушений суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, являются законными и подлежащими удовлетворению.

Определяя срок, в течение которого административному ответчику надлежит выполнить возложенные на него обязанности, суд полагает, что заявленный прокурором срок является разумным и достаточным для выполнений требований с учетом объема проведения работ.

В силу пунктов 9, 19 части первой статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц, и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью первой статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ачадовского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер по организации и обеспечению прохождения обучения ответственного работника требованиям охраны труда и возложение обязанности организовать обучение требованиям охраны труда, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Ачадовского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по организации и обеспечению прохождения обучения ответственного работника требованиям охраны труда.

Обязать Администрацию Ачадовского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в течение 5 (пять) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить прохождение ФИО1 обучения требованиям охраны труда.

Об исполнении настоящего решения Администрации Ачадовского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия необходимо сообщить в Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия, а также прокурору Зубово-Полянского района Республики Мордовия, являвшемуся административным истцом по делу, после истечения пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения участвующими в деле, копии решения суда.

Судья Н.А. Цыганова