Решение № 2А-287/2024 2А-287/2024~М-79/2024 М-79/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2А-287/2024

Дело № 2а-287/2024

47RS0002-01-2024-000151-45


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 05 декабря 2024 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Егоровой С.Е.,

при секретаре Самойловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Беседская общеобразовательная школа» об обязании совершить определенные действия,

с участием представителя административного процессуального истца - прокурора Волосовского района Ленинградской области Васильевой А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волосовского района Ленинградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к МОУ «Беседская общеобразовательная школа», администрации МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области, просил обязать МОУ «Беседская ООШ» оборудовать сайт образовательного учреждения версией для слабовидящих с возможностью синтезирования речи звуковыми сигналами в течение 9 месяцев с момента вступления в силу решения суда, обязать администрацию МО Волосовский муниципальный район Ленинградской области профинансировать работы по оборудованию сайта образовательного учреждения версией для слабовидящих с возможностью синтезирования речи звуковыми сигналами в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Волосовского района Ленинградской области проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов, прав несовершеннолетних в МОУ «Беседская ООШ». В ходе проверки установлено, что в образовательном учреждении на официальном сайте по адресу: http://moubsosh.ru/ версия сайта для слабовидящих не оборудована возможностью для синтезирования речи, звуковыми сигналами, что является нарушением прав и законных интересов лиц с ограниченными возможностями на образование и ограничивает их доступ к информации, обязательной для размещения на сайте. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями внесено представление, которое рассмотрено, однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В соответствии с п. 3 ст. 33.1 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Определением Волосовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу в части требований к администрации МО Волосовский муниципальный район <адрес>, прекращено, в связи с отказом административного истца от исковых требований.

Администрация МО Волосовский муниципальный район <адрес> привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель административного истца иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика МОУ «Беседская ООШ», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, до судебного заседания представил отзыв на иск, в котором указал, что правом определять необходимость оборудования версий сайтов образовательных организаций для слабовидящих возможностью синтезирования речи, звуковыми сигналами, обладает исключительно образовательное учреждение и требовать обязательного исполнения указанных требований истец не вправе. В удовлетворении иска просил отказать.

Представитель заинтересованного лица Администрации МО Волосовский муниципальный район <адрес>, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что поддерживает ранее представленные возражения на иск, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в РФ обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 29 Конституции Российской Федерации закреплено гарантированное право каждого гражданина Российской Федерации РФ на свободный поиск, получение, передачу, произведение и распространение информации любым законным способом.

В силу ст. 72 Конституции РФ социальная защита, социальное обеспечение относятся к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11. 1995 №-

ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная

защита инвалидов - система гарантированных государством экономических,

правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

В силу положений ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 12 № 273-ФЗ

образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и

обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством их размещения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе, на официальном

сайте образовательной организации в сети« Интернет».

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О

социальной защите инвалидов» государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых

условий для его получения.

Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на: осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами; развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей; интеграцию в общество.

Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают

инвалидов и их родителей (законных представителей) информацией по вопросам получения общего образования, профессионального образования,

профессионального обучения и реабилитации инвалидов.

Из п.п. З-15 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети

Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что образовательная организация размещает на

официальном сайте информацию об учреждении и образовании, в том числе

об обеспечении доступа в здание образовательной организации инвалидов и

лиц с ограниченными возможностями здоровья; условия питания обучающихся; доступ к информационным системам и информационно- коммуникационным сетям (далее - Правила).

Информация, указанная в пунктах 3-15 настоящих Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а

также в форме копий документов, электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом «Об

электронной подписи» (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией), в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (п. 18 Правил).

Приказом Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования

к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации (далее - Требования).

Согласно п. 4 Требований сайт должен иметь версию для слабовидящих (для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению).

Положениями «Национального стандарта Российской Федерации. Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно- цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности (ГОСТ Р52872-2019)», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, установлены обязательные критерии доступности информации, представленной в электронно-цифровой форме.

Согласно п. 4 ГОСТ Р52872-2019 установлены требования о доступности информации, представленной в электронно-цифровой форме.

Информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены пользователям в том виде, в котором пользователи могут

их полноценно воспринять (п. 4.1 ГОСТ Р52872-2019).

Необходимо предоставить текстовую версию любого нетекстового контента так, чтобы ее можно было преобразовать в другие формы, необходимые пользователям, например, увеличенный шрифт, шрифт Брайля,

речь, специальные знаки или упрощенный язык (п. 4.1.1 ГОСТ Р52872-2019).

Необходимо создавать контент, который можно представить различными способами без потери информации или структуры (п. 4.1.3 ГОСТ Р52872-2019).

Как установлено судом, официальный сайт МОУ «Беседская ООШ» по адресу: http://moubsosh.ru/, оборудован ссылкой на версию сайта для слабовидящих (скрин-шот на л.д. 71-75).

При переходе по данной ссылке, открывается версия сайта для слабовидящих, которая оборудована возможностью увеличения размера шрифта, увеличения интервала между символами, изменения цвета фона и

цвета шрифта, исключения изображений из текста сайта.

Таким образом, сайт образовательного учреждения МОУ «Беседская ООШ» соответствует Правилам размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети

«Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ГОСТ Р52872-2019 не устанавливает конкретных требований об оборудовании сайта образовательного учреждения версией для слабовидящих с возможностью синтезирования речи и звуковыми сигналами.

В соответствии с п.п. 4.1.1 ГОСТа Р52872-2019, необходимо предоставить текстовую версию любого нетекстового контента так, чтобы ее

можно было преобразовать в другие формы, необходимые пользователям.

Согласно определению, данному в п.п. ДД.ММ.ГГГГ раздела Термины, определения и сокращения, текст, - это последовательность символов, которая может быть определена программно. Примечание – такая последовательность выражает что-либо на естественном языке.

Как следует из формулировки п.п. 4.1.1, требование к сайту образовательного учреждения о том, что сайт образовательного учреждения

должен самостоятельно обладать возможностью синтезирования речи и звуковых сигналов, в ГОСТе Р52872-2019 отсутствует.

Как следует из главной страницы официального сайта МОУ «Беседская ООШ», нетекстовый контент состоящий из изображения глаза, который представляет собой ссылку на переход к версии сайта для слабовидящих, сопровожден текстовой версией ссылки: «версия для слабовидящих», что позволяет пользователю сайта, являющемуся инвалидом по зрению, воспользоваться специализированной программой, которая распознает и преобразует текст в другие формы, необходимые пользователям, например в речь, и распознать и активировать ссылку для перехода на версию сайта для слабовидящих, что в полной мере соответствует п. 4.1.1 ГОСТа Р52872-2019.

Далее, на странице версии для слабовидящих сайта МОУ «Беседская ООШ», клавиши настройки шрифта, цвета, отключения изображений и других настроек, также обозначены текстом, что позволяет пользователю сайта, являющемуся инвалидом по зрению, воспользоваться специализированной программой, установленной на персональном компьютере, которая распознает и преобразует текст в речь. В то же время,

ГОСТ и иные нормативные акты не предусматривают обязанность образовательных учреждений создавать сайты с встроенной системой преобразования текста в звуковые сигналы (устную речь).

Таким образом, учитывая отсутствие в ГОСТе Р52872-2019 требования к сайту образовательного учреждения о том, что сайт образовательного учреждения должен содержать программное обеспечение с возможностью синтезирования речи и звуковых сигналов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска прокурора Волосовского района Ленинградской области.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также органы местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Беседская общеобразовательная школа» об обязании совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 19.12.2024.