Решение № 2-1713/2018 2-1713/2018~М-1533/2018 М-1533/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-1713/2018

к делу <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 10 сентября 2018 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Таран А.О.,

при секретаре Проскуряковой И.М.

с участием:

представителя истца ФИО1,

действующей на основании доверенности №23АА8107235 от 07.05.2018 г.,

представителя администрации муниципального

образования Северский район ФИО2,

действующего на основании доверенности №01-17/4874 от 29.06.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края и к администрации Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края об отмене постановления и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО1, представляющая интересы ФИО3, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края и к администрации Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края об отмене постановления и обязании заключить договор аренды земельного участка, в котором просит отменить постановление администрации муниципального образования Северский район №789 от 14.05.2018 года «Об отмене постановления администрации муниципального образования Северский район от 16.11.2011 года №2720 «Об утверждении ФИО3 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенного в <...>» и обязать администрацию Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка, расположенного по <...>

В обоснование исковых требований указала, что 26.10.2011 года ФИО3 путем подачи заявления через МБУЗ МО Северский район «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» обратился в администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края о предоставлении ему земельного участка для ИЖС площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...> Постановлением администрации муниципального образования Северский район №2720 от 16.11.2011 года утверждена ФИО3 схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью <...> кв.м. (земли населенных пунктов), расположенного в <...>, для индивидуального жилищного строительства, как гражданину, имеющему троих детей. Пунктом 2 указанного постановления на ФИО3 возложена обязанность в трехмесячный срок обеспечить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет. За счет личных средств ФИО3, произведено межевание и 24.04.2013 года поставлен на кадастровый учет вышеуказанный земельный участок, которому присвоен кадастровый номер <...>. С 2011 года ФИО3 открыто пользуется, ухаживает за земельным участком, производит покос травы, частично огородил его, подготавливает под строительство. В апреле 2018 года после обращения ФИО3 в администрацию Черноморского городского поселения Северского района с просьбой отсыпать дорогу к земельному участку, ему было рекомендовано обратиться в администрацию муниципального образования Северский район для заключения договора аренды на спорный земельный участок. 07.05.2018 года ФИО3 обратился и к главе администрации муниципального образования Северский район и к главе администрации Черноморского городского поселения с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный в <...>, однако, письмом главы администрации Черноморского городского поселения Северского района ФИО3 отказано в заключении договора аренды земельного участка, ввиду того, что у администрации Черноморского городского поселения Северского района отсутствуют правовые основания для заключения данного договора. Письмом администрации муниципального образования Северский район №01-17/4289 от 06.06.2018 года ФИО3 разъяснено положение Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года №3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», а также разъяснено, что распоряжение земельными участками, расположенными на территории городских поселений осуществляют органы местного самоуправления городского поселения. 25.06.2018 года ФИО3 получено Постановление администрации муниципального образования Северский район №789 от 14.05.2018 года, которым отменено Постановление администрации муниципального образования Северский район №2720 от 16.11.2011 года в связи с неисполнением ФИО3 п. 2 постановления администрации муниципального образования Северский район от 16.11.2011 года №2720, в части не постановки земельного участка на кадастровый учет.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, а также пояснила, что постановлением администрации муниципального образования Северский район от 16.11.2011г. ФИО3 утверждена схема расположения земельного участка в <...>, а также возложена обязанность в трехмесячный срок обеспечить постановку указанного участка на кадастровый учет, после чего истец обратился в ГУП КК «Северский земельный центр» для оформления земельного дела и выполнения земельных работ, оплату за указанные услуги ФИО3 произвел 06.03.2012г. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет 24.04.2013г. Обращает внимание, что истцу не было разъяснено право на обращение с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, вместе с тем, он открыто владел указанным земельным участком, что также подтверждает администрация Черноморского городского поселения. Таким образом, постановление администрации муниципального образования Северского района от 14.05.2018г. об отмене постановления от 16.11.2011г. ввиду неисполнения п.2, подлежит отмене ввиду того, что земельный участок еще в 2013г. был поставлен на кадастровый учет. Таким образом, учитывая, что полномочия переданы администрации Черноморского городского поселения, которая не возражает против удовлетворении исковых требований, просит суд возложить обязанность по заключению договора аренды земельного участка.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края ФИО2 в судебном заседании пояснил, что администрация муниципального образования Северский район Краснодарского края исковые требования ФИО3 не признает, просит отказать в удовлетворении иска на основании доводов, изложенных в возражении на исковое заявление, согласно которому земельный участок на кадастровом плане площадью 1000 кв.м. (земли населенных пунктов), расположенный в <...>, поставлен на кадастровый учет <...>, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости) <...>. Таким образом, ФИО3 нарушен пункт 2 постановления администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края от 16 ноября 2011 года №2720 «Об утверждении ФИО3 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане площадью <...> кв.м. (земли населенных пунктов), расположенного в <...>», согласно которому на ФИО3 возложена обязанность в трехмесячный срок обеспечить постановку земельного участка на кадастровый учет, ввиду чего, постановлением №789 от 14.05.2018 года администрация муниципального образования Северский район отменила вышеуказанное постановление. Вместе с тем, ФИО3 администрацией муниципального образования Северский район было рекомендовано обратиться по вопросу предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по <...> для индивидуального жилищного строительства в администрацию Черноморского городского поселения, а также, на основании ответа администрации Черноморского городского поселения Северского района, ФИО3 было предложено стать на учет в администрацию Черноморского городского поселения Северского района в качестве лица, имеющего право на предоставление ему земельного участка, после чего администрация Черноморского городского поселения Северского района рассмотрит вопрос о предоставлении ФИО3 земельного участка в аренду (л.д. 42-44).

В судебное заседание представитель ответчика администрации Черноморского городского поселения Северского района не явился, о дне и месте слушания дела был извещен должным образом. В материалах дела имеется отзыв главы Черноморского городского поселения Северского района на исковое заявление, согласно которому ФИО3 не был разъяснен порядок и сроки оформления договора аренды земельного участка, администрация Черноморского городского поселения Северского района не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО3, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Черноморского городского поселения Северского района. (л.д. 49-50)

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика администрации муниципального образования Северский район, изучив исковое заявление, возражение и отзыв на него, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ), предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Судом установлено, что ФИО3 приходится отцом Т.Б.А. , <...> года рождения, Т.Е.А. , <...> года рождения и Т.В.А. , <...> года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении серии II-АГ №766504, выданным 04.09.2007 года, серии II-АГ №766412 и II-АГ №766411, выданными 21.08.2007 года (л.д. 12, 13, 14).

На основании постановления администрации муниципального образования Северский район от 16.11.2011 года №2720 «Об утверждении ФИО3 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенного в <...>», ФИО3 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенного в <...>, для индивидуального жилищного строительства, как гражданину, имеющему троих детей (л.д. 17).

Пунктом 2 вышеуказанного постановления на ФИО3 возложена обязанность в трехмесячный срок обеспечить постановку земельного участка на кадастровый учет.

Как следует из материалов дела, 07.05.2018 года ФИО1, представляющая интересы ФИО3, обратилась и к главе администрации муниципального образования Северский район и к главе администрации Черноморского городского поселения с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок на кадастровом плане площадью <...> кв.м. (земли населенных пунктов), расположенный в <...>, однако, письмом главы администрации Черноморского городского поселения Северского района ФИО1, представляющей интересы ФИО3 отказано в заключении договора аренды земельного участка, ввиду того, что у администрации Черноморского городского поселения Северского района отсутствуют правовые основания для заключения данного договора (л.д. 21, 22).

Письмом администрации муниципального образования Северский район №01-17/4289 от 06.06.2018 года ФИО1, действующей в интересах ФИО3 разъяснено положение Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года №3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», а также разъяснено, что распоряжение земельными участками, расположенными на территории городских поселений осуществляют органы местного самоуправления городского поселения (л.д. 25-26).

Кроме того, постановлением администрации муниципального образования Северский район №789 от 14.05.2018 года отменено Постановление администрации муниципального образования Северский район №2720 от 16.11.2011 года, в связи с неисполнением ФИО3 п. 2 постановления администрации муниципального образования Северский район от 16.11.2011 года №2720 (л.д. 29).

Вместе с тем, на момент вынесения вышеуказанного постановления, ФИО3 произвел постановку земельного участка на кадастровый учет, что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости, согласно которой земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>, поставлен на государственный кадастровый учет 24.04.2013 года, и ему присвоен кадастровый <...> (л.д. 19-20). Кроме того, согласно представленной квитанции, 06.03.2012г. ФИО3 оплачена услуга выполнения земельных работ и оформление земельного дела по земельному участку в <...>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что невыполнение ФИО3 обязанности в трехмесячный срок обеспечить постановку земельного участка на кадастровый учет, не является основанием для отмены постановления администрации муниципального образования Северский район №2720 от 16.11.2011 года по истечении пятилетнего срока его исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года №3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (в ред. от 19.07.2018 N 3834-КЗ), для приобретения земельного участка в аренду заявитель должен состоять на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в аренду земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок).

Вместе с тем, право ФИО3 на заключение договора аренды земельного участка возникло до вступления в действие Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года №3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», то есть на момент действия Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» в редакции Закона Краснодарского края от 4 октября 2011 г. N 2330-КЗ.

Так, статьей 14.1 Закона в указанной выше редакции, действующей с 11.10.2011 года, определен порядок и условия предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства гражданам, имеющим трех и более детей, согласно которому, граждане, имеющие трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, имеют право без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов на предоставление однократно одному из родителей в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, общей площадью от 600 до 1000 квадратных метров для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) в размере, установленном органом местного самоуправления городского округа (поселения), при условиях, что ни одному из родителей не предоставлялись в собственность бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и что заявитель на момент подачи заявления в течение последних пяти лет зарегистрирован по месту жительства на территории муниципального района Краснодарского края, в границах которого испрашивается земельный участок.

На момент подачи заявления ФИО3 от 26.10.2011 года о предоставлении земельного участка в аренду, как отцу трех несовершеннолетних детей, заявитель соответствовал требованиям, установленным ст. 14.1 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», и, соответственно, имел право на предоставление ему в аренду земельного участка. Указанный факт подтверждается Постановлением администрации муниципального образования Северский район №2720 от 16.11.2011 года об утверждении ФИО3 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

Вместе с тем, суд обращает внимание на то, что постановлением администрации муниципального образования Северский район от 16.11.2011 года №2720 «Об утверждении ФИО3 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенного в <...>», ФИО3 не был разъяснен порядок и сроки оформления договора аренды земельного участка, а также на то, что с 2011 года ФИО3 пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <...> что подтверждается сведениями, изложенными в отзыве администрации Черноморского городского поселения <...>, которая не возражает против удовлетворения заявленных ФИО3 требований. (л.д.49-50)

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о возложении обязанности на администрацию Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка, расположенного по <...>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края и к администрации Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края об отмене постановления и обязании заключить договор аренды земельного участка, - удовлетворить.

Постановление администрации муниципального образования Северский район №789 от 14.05.2018 года «Об отмене постановления администрации муниципального образования Северский район от 16.11.2011 года №2720 «Об утверждении ФИО3 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенного в <...>», - отменить.

Обязать администрацию Черноморского городского поселения Северского района Краснодарского края заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий: Таран А.О.

Решение изготовлено в окончательной форме 14.09.2018