Решение № 2А-51/2018 2А-51/2018 ~ М-42/2018 М-42/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-51/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Слободянюка В.Д.,

при секретаре судебного заседания Козиной О.А.,

с участием административного истца ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-51/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Краснодар) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – Отделение), связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение начальника Отделения от 28 ноября 2017 г. № об отказе в принятии его и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и о возложении обязанности на указанное должностное лицо принять его и членов его семьи на данный учёт.

В обоснование доводов своего административного искового заявления ФИО1 в судебном заседании указал, что он ранее находился на жилищном учёте и в 2011 году был обеспечен жилым помещением по договору социального найма, расположенным в г. Краснодаре, на состав семьи один человек. В 2013 году он заключил брак с О.Г.А., которая имеет дочь ... года рождения, а в ... году у них с супругой родился ребёнок, в связи с чем состав его семьи в настоящее время – четыре человека. Обратившись в Отделение с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи четыре человека, он получил ответ, которым фактически содержал отказ в удовлетворении его заявления со ссылкой на то обстоятельство, что он ранее был обеспечена жильем от Министерства обороны РФ. По мнению ФИО1 на каждого члена его семьи приходится менее учётной нормы жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, что даёт ему право на улучшение жилищных условий с учётом имеющегося у него в собственности жилого помещения, полученного от военного ведомства.

Врио начальника Отделения ФИО2 в суд не прибыла, просила рассмотреть дело без её участия. В представленных суду возражениях она требования административного иска не признала и указала, что ФИО1 был обеспечен жильем от Министерства обороны РФ на состав семьи один человек согласно учётной норме. Поскольку ФИО1 право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ реализовал и не может сдать полученное им от данного органам власти жилье, то повторному обеспечению жильем за счет средств государства он не подлежит.

Заслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с 14 ноября 1995 г. административный истец проходит военную службу по контракту, с дата в войсковой части №, дислоцированной в г. Ейске Краснодарского края.

20 ноября 2011 г. ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице начальника управления с ФИО1 был заключён договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, общей площадью 35,7 м2.

На основании вступившего в законную силу решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от дата за ФИО1 признано право собственности на вышеуказанное жилое помещение, также данное право подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ... №, выданным дата Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

дата ФИО1 зарегистрировал брак с О.Г.А., а дата у них родилась дочь – О.Е.А.. О.Г.А. имеет несовершеннолетнюю дочь – К.С.А., которая также является членом семьи ФИО1. Юридический факт совместного проживания К.С.А. и семьи ФИО1 был установлен вступившим в законную силу решением Ейского городского суда Краснодарского края от дата

В июле 2017 года ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о принятии его и членов семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Однако решением начальника Отделения от 28 ноября 2017 г. № ему было отказано в удовлетворении заявления.

В оспариваемом решении начальник Отделения, приведя собственный анализ положений Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», указал, что военнослужащим Министерства обороны РФ жилые помещения данным органом власти предоставляются в собственность бесплатно только один раз и если военнослужащий, обеспеченный от Министерства обороны РФ жилым помещением, не может сдать такое жилье, то повторное его обеспечение жилым помещением не допускается, в связи с чем принять ФИО1 и членов его семьи на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, не представляется возможным.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу третьему ч. 1 вышеуказанной статьи военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы.

Из абзаца тринадцатого ч. 1 той же статьи следует, что военнослужащие – граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

Абзац шестнадцатый ч. 1 вышеуказанной статьи предусматривает, что военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, указанных в абзаце третьем п. 1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Как следует из п. 2 тех же Правил, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы.

Решением городской Думы Краснодара от 15 декабря 2005 г. № 4 п. 7 установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 и менее квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи.

Постановлением главы Ейского городского поселения Ейского района Краснодарского края от 30 января 2009 г. № 15 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма и учётной нормы площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения по Ейскому городскому поселению составляет 9 м2 на одного человека, а по договорам социального найма – 12 м2 общей площади на одного человека при предоставлении жилого помещения.

Согласно справке №, выданной 7 февраля 2018 г. ФИО1 в войсковой части №, в его личном деле в качестве членов семьи записаны: жена – О.Г.А., дочь – О.Е.А. и дочь жены – К.С.А.

Вместе с тем, учитывая принадлежащую ФИО1 на праве собственности квартиру, на каждого члена его семьи приходится 8,925 м2, то есть менее учётной нормы площади жилого помещения как в г. Краснодаре – по месту предоставления жилого помещения, так и в г. Ейске – по месту прохождения военной службы, в связи с чем оспариваемое решение начальника Отделения является незаконным.

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что ФИО1 в 2007 году унаследовал от бабушки одну четвёртую долю домовладения, которую в последующем продал. Также он пояснил, что осуществляет наём принадлежащей на праве собственности его матери квартиры, расположенной по адресу: адрес, получая соответствующую денежную компенсацию.

Суд отмечает, что до регистрации супруги ФИО1 и её дочери при воинской части последние были внесены в домовую книгу жилого дома, расположенного по адресу: адрес, принадлежащего на праве общей долевой собственности на 302/1235 доли тёще ФИО1 – Б.З.В. Согласно выписке из лицевого счёта указанного жилого помещения от 22 августа 2017 г., в нём кроме Б.З.В. проживает её муж – Б.В.В., а также дочь О.Г.А. и внучка К.С.А., последние трое указаны в качестве членов семьи собственникам жилого помещения. При этом общая площадь данного дома составляет 123,5 м2. Также в паспорте гражданина Российской Федерации супруги ФИО1 на страницах, предназначенных для проставления отметок о регистрации гражданина и снятии его с регистрационного учета по месту жительства, содержатся отметка о её регистрации в вышеуказанном жилом помещении.

Ссылка ФИО1 в обоснование доводов административного искового заявления на положения Постановления Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» является несостоятельной, поскольку ФИО1 проходит военную службу в настоящее время и не подлежит увольнению, что следует как из его собственных слов, так и из контракта о прохождении военной службы, который заключён им на срок по дата

Поскольку решение вопроса о принятии военнослужащих и членов их семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отнесено к компетенции Отделения, а не суда, то следует прийти к выводу о необходимости возложения на начальника Отделения обязанности по повторному рассмотрению указанного вопроса, с учётом фактов, установленных в ходе рассмотрения настоящего дела, в связи с чем требования административного искового заявления ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 297-298 КАС РФ, суд

решил:

требования административного искового заявления ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. № об отказе в принятии ФИО1 и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях и возложить обязанность на данное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 и членов его семьи.

В удовлетворении требований административного искового заявления в части возложения на начальника отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности принять ФИО1 и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Д. Слободянюк