Решение № 2А-2221/2020 2А-2221/2020~М-2111/2020 М-2111/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2А-2221/2020

Дело № 2а-2221/2020

УИД 03RS0013-01-2020-003319-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Хановой А.А., при секретаре Ялаловой З.Д., при участии помощника прокурора г.Нефтекамска РБ Зарифьянова Р.Р., с участием

представителя административного истца избирательного объединения Башкирское Региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» ФИО1,

административного ответчика председателя УИК №501 городского округа г.Нефтекамск РБ ФИО2,

представителей УИК №501 городского округа г.Нефтекамск РБ, ТИК городского округа г.Нефтекамск РБ ФИО3 и ФИО4, действующих по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску избирательного объединения Башкирское Региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» к Участковой избирательной комиссии №501 городского округа г.Нефтекамск РБ, к Территориальной избирательной комиссии городского округа г.Нефтекамска Республики Башкортостан об отмене решения комиссии об итогах голосования,

У С Т А Н О В И Л:

Избирательное объединение Башкирское Региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» обратилось с административным исковым заявлением к Участковой избирательной комиссии № 501 городского округа г.Нефтекамск РБ (далее – УИК №501), Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск РБ (далее – ТИК г.Нефтекамск РБ), об отмене решения комиссии об итогах голосования.

В обосновании требований указано следующее. 13-14 сентября 2020 года при проведении выборов депутатов Совета городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва административным ответчиком допущены нарушения избирательного законодательства. 14.09.2020 в 00:30 часов в помещении УИК №501 члену комиссии с правом совещательного голоса УИК №501 от БРО ПП РОДП «ЯБЛОКО» ФИО5 выдана Копия №2 Протокола №2 об итогах голосования на УИК №501 по единому избирательному округу, в которых были указаны итоги голосования по избирательному объединению Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в количестве 22 голоса. Данные опубликованные по УИК №501 в ГАС «Выборы» существенно различаются. Согласно этим данным избирательное объединение Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ набрала 122 голоса. Данное обстоятельство нарушило избирательное право истца – на равных участвовать в распределении мандатов. На требование истца от 16.09.2020 о предоставлении заверенной копии протокола №2 по УИК №501 и Сводного протокола об итогах голосования по единому избирательному округу, ответ от ТИК г.Нефтекамск РБ не получен.

Просят обязать ТИК г.Нефтекамск РБ ввести данные голосов в соответствии с выданной копией Протокола №2 УИК №501 об итогах голосования по единому избирательному округу. Отменить решение - Протокол №2 об итогах голосования участковой избирательной комиссии №501 городского округа Нефтекамск по единому избирательному округу.

В судебном заседании ФИО1, действующий как представитель избирательного объединения Башкирское Региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко», поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске. С возражениями административных ответчиков не согласен.

В судебном заседании председатель УИК №501 городского округа г.Нефтекамск РБ ФИО2 не признал иск по доводам, изложенным в возражениях. По доводам истцов пояснил, что повторного пересчета голосов не было. Перепроверка проводилась по описям конвертов, которые находились в транспортировочных мешках. Также пояснил, что ФИО6 присутствовала при подсчёте голосов, протокол подписывала лично.

В судебном заседании представители УИК №501, ТИК городского округа г.Нефтекамск РБ ФИО3 и ФИО4 не признали иск по доводам, изложенным в возражениях. Суду пояснили, что доводы, изложенные в иске, не подтверждены в судебном заседании. Также не доказаны доводы истцов о невозможности с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей. ФИО3 пояснил, что от Башкирского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в территориальную избирательную комиссию не поступало требований о предоставлении заверенных копий протокола № 2 УИК избирательного участка № 501 сводного протокола об итогах голосования по единому избирательному округу. Количество распределенных мандатов не изменилось бы ни при количестве голосов у Справедливой России 22 или 122. Вместе с тем, права истца это не затрагивает. ФИО4 пояснил, техническая ошибка, выявленная в протоколе до его сдачи в ТИК, и исправленная комиссией, не свидетельствует об искажении воли избирателей, не является повторным протоколом, поскольку пересчет голосов не производился. Истцы не указали, какое их право нарушено, и как оно будет восстановлено при удовлетворении иска.

Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан на рассмотрение дела своего представителя не направила, извещена надлежаще о дате и времени рассмотрения дела. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Свидетель ФИО7 (член УИК №501 с правом совещательного голоса), опрошенная по ходатайству представителя истца в судебном заседании 23.10.2020 (в судебном заседании 30.10.2020 ее показания оглашены), суду пояснила, что была на УИК №501 в качестве наблюдателя от КПРФ с 6 утра 13.09.2020 до окончания подсчета. В 00-45 часов получила копию протокола и минут через 10 ушла. Копию протокола она получила первая. На вопросы пояснила, что при подведении итогов были еще кандидаты и наблюдатели от партии Яблоко.

Свидетель ФИО8 (член ТИК г.Нефтекамск РБ), опрошенная по ходатайству представителя истца в судебном заседании 23.10.2020 (в судебном заседании 30.10.2020 ее показания оглашены), суду пояснила, что 13-14 сентября 2020 года находилась на УИК №499, забрала копию протокола и поехала в ТИК г.Нефтекамска. Сфотографировала сводные таблицы в 3 часа 52 минуты 14.09.2020.

Свидетель ФИО5 (член УИК №501 с правом совещательного голоса), опрошенная по ходатайству представителя истца в судебном заседании 30.10.2020, суду пояснила, что с 7-00 часов 13.09.2020 до 1 часа 14.09.2020 находилась в помещении УИК №501. Осуществляла фото и видеосъемку. Со списками избирателей давали знакомиться не ближе 1,5 метров. Выдали копию протокола. На вопрос представителя истца пояснила, что процедуру составления описи к упакованной пачке с бюллетенями не видела, ее не приглашали. Про техническую ошибку не знает, ее не приглашали при ее исправлении. Покинула УИК №501, как только получила протокол от секретаря УИК №501, о других процедурах ей не сообщали.

Свидетель ФИО9 (член УИК №501 с правом решающего голоса), опрошенный по ходатайству представителя ответчика в судебном заседании 30.10.2020, суду пояснил, что находился в помещении УИК №501 с 6-00 часов 13.09.2020 до утра 14.09.2020, точное время не помнит. О технической ошибке узнал, когда вернулись председатель, заместитель председателя и секретарь УИК из ТИК г.Нефтекамска. Вскрыли транспортировочные пакеты и сверяли описи. На уточняющие вопросы пояснил, что транспортировочный пакет не был опечатан, только перемотан скотчем, а внутри находились опечатанные конверты. Все члены с правом решающего голоса были при подписании протоколов, кроме той, которой не было изначально.

Свидетель ФИО10 (член УИК №501 с правом решающего голоса), опрошенный по ходатайству представителя ответчика в судебном заседании 30.10.2020, суду пояснил, что находился в помещении УИК №501 с 6-00 часов 13.09.2020 до утра 14.09.2020, точное время не помнит. О технической ошибке узнал, после возвращения председателя, заместителя председателя и секретаря УИК из ТИК г.Нефтекамска. Открыли большой мешок для переноса бюллетеней, сверяли по данным описи и данным секретаря. Мешки с бюллетенями не вскрывали. На вопрос о присутствии ФИО6 пояснил, что не знает, которая это из членов УИК, с ней не работает и не знаком. При проверке описи секретарь сидела на своем месте.

Свидетель ФИО11 (член УИК №501 с правом решающего голоса), опрошенный по ходатайству представителя ответчика в судебном заседании 30.10.2020, суду пояснил, что находился в помещении УИК №501 с 6-00 часов 13.09.2020 до утра 14.09.2020, точное время не помнит. Со слов председателя УИК узнал о необходимости перепроверки данных. Пересчет бюллетеней не производился, сверяли описи с рабочими записями. Секретарь сидела за рабочим столом. На вопросы пояснил, что ФИО6 не знает, но не было только одной, которой не было изначально, остальные были все.

Свидетель ФИО12 (заместитель председателя УИК №501), опрошенная по ходатайству представителя ответчика в судебном заседании 30.10.2020, суду пояснила, что в момент, когда она начала заполнять увеличенную форму, секретарь сказала ей, что неверно указаны сведения по переносным ящикам. Председатель УИК №501 сказал вернуться и перепроверить. Сведения в ТИК г.Нефтекамска РБ не передали. После возвращения в УИК №501 бюллетени не перепроверяли, в упакованных мешках находились опечатанные мешки с описями. Здесь обнаружилась вторая ошибка. На вопросы участников судебного заседания пояснила, что подсчет производился по описям, открывали мешки, на которых печать не ставится, то что не так сказала 23.10.2020, связано с тем, что не поняла вопроса. Также на вопросы пояснила, что после возвращения из ТИК г.Нефтекамска, в УИК №501 присутствовали все члены УИК №501, кроме ФИО15, которой до этого тоже не было.

Свидетель ФИО13 (секретарь УИК №501), опрошенная по ходатайству представителя ответчика в судебном заседании 30.10.2020, суду пояснила, что когда приехали в ТИК г.Нефтекамска РБ, ФИО12 начала заполнять увеличенную форму. От других присутствующих ФИО13 узнала, что бюллетени из сейф-пакетов надо было внести в переносные ящики, а не в стационарные (строки 11-12). Поэтому председатель решил не передавать сведения в ТИК г.Нефтекамска РБ, а вернуться для перепроверки. На вопросы пояснила, что она сама бюллетени не перепроверяла, не видела остальных членов УИК, занималась исправлением протокола, комиссия проверяла по описям пачек. Также пояснила, что протоколы с ошибкой она выдавала ФИО5, ФИО7, ФИО14.

Помощник прокурора г.Нефтекамска РБ Зарифьянов Р.Р. в судебном заседании дал заключение об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления. Процентная разница в количестве голосов избирателей за партию «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» по единому избирательному округу городского округа г. Нефтекамск РБ, составляет 0,52% (100 голосов или 6,88% - 6,36%). Данная разница является незначительной, не повлияла на действительную волю избирателей. Административными истцами не приведены убедительные доказательства наличия нарушений избирательного законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей. В этой связи вышеуказанные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав участников судебного процесса, свидетелей, заключение прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Решением территориальной избирательной комиссии от 01.07.2020 № 162/01 назначены выборы депутатов Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва на 13.09.2020.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан от 11.12.2015 № 130/132-5 полномочия избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан возложены на территориальную избирательную комиссию городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан.

Решением ТИК г.Нефтекамска РБ от 08.06.2018 № 86/01.37 сформирована участковая избирательная комиссия избирательного участка № 501 в количестве 16 членов с правом решающего голоса. Решением ТИК г.Нефтекамска РБ от 08.06.2018 № 86/02.37 председателем УИК №501 назначен ФИО2.

Итоги голосования по единому избирательному округу на избирательном участке № 501 оформлены протоколом № 2 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по единому избирательному округу, протокол № 2 подписан пятнадцатью членами (один член ФИО15 отсутствовала) участковой избирательной комиссии № 501 с правом решающего голоса в 00 час 30 минут 14.09.2020.

Согласно представленной истцами копии указанного протокола, на избирательном участке № 501 число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования составило 2545, участковой избирательной комиссией было получено 2150 бюллетеней, число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно составило 159, число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования - 218 бюллетеней, число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования – 0 бюллетеней, число погашенных бюллетеней – 1773 бюллетеня, число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования – 0 бюллетеней, число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования - 377 бюллетеней, число недействительных бюллетеней – 11 бюллетеней, число действительных бюллетеней - 366 бюллетень, число утраченных бюллетеней – 0 бюллетеней, число бюллетеней, не учтенных при получении - 0 бюллетеней. Число голосов избирателей за Политическую партию «ПАТРИОТЫ РОССИИ» составило 9, за Политическую партию СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 22, за Политическую партию ЛДПР – Либерально-демократическая партия России - 20, за Политическую партию «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» - 70, за Политическую партию «Гражданская Платформа» - 8, за Всероссийскую политическую партию «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - 212, за Политическую партию «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» - 25.

Представленные суду копии протоколов (номер копии 1, выданной ФИО7, и номер копии 2, выданной ФИО5) подписаны только секретарем УИК №501 ФИО13 При этом копия протокола (экз.1 и экз.2) с данными, соответствующими данным ГАС Выборы, содержат подписи всех членов УИК №501 с правом решающего голоса. Суду представлены оригиналы экз.1 и экз.2, а также заверенные копии протоколов.

Протокол № 2 участковой избирательной комиссии после его составления и подписания был передан в территориальную избирательную комиссию, итоги голосования включены в сводную таблицу территориальной избирательной комиссии, которая размещена в системе ГАС «Выборы». Данные итогового протокола УИК № 501 и данные, размещенные в ГАС «Выборы», совпадают: число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования составило 2545, участковой избирательной комиссией было получено 2150 бюллетеней, число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно составило 159, число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования - 218 бюллетеней, число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования – 0 бюллетеней, число погашенных бюллетеней – 1773 бюллетеня, число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования – 117 бюллетеней, число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования - 260 бюллетеней, число недействительных бюллетеней – 11 бюллетеней, число действительных бюллетеней - 366 бюллетень, число утраченных бюллетеней – 0 бюллетеней, число бюллетеней, не учтенных при получении - 0 бюллетеней. Число голосов избирателей за Политическую партию «ПАТРИОТЫ РОССИИ» составило 9, за Политическую партию СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 122, за Политическую партию ЛДПР – Либерально-демократическая партия России - 20, за Политическую партию «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» - 70, за Политическую партию «Гражданская Платформа» - 8, за Всероссийскую политическую партию «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - 112, за Политическую партию «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» - 25.

Из пояснений лиц, участвующих в деле, свидетелей, представленных копий протоколов №2 об итогах голосования, выданных секретарем УИК №501 свидетелям ФИО5 и ФИО7, а также из копий протоколов №2, представленных ТИК г.Нефтекамска, суд приходит к выводу, что после составления протокола №2 УИК №501 об итогах голосования, в строку 7 вместо значения 0 внесено 117, а в строку 8 вместо 377 внесено значение 260. Из пояснений лиц, участвующих в деле и свидетелей следует, что исправления были связаны с первоначальным учетом бюллетеней из сейф-пакетов в строке 7, а не 8. Также вынесены изменения в строке 12 за партию «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» указав количество голосов 122, вместо 22, а за партию «Единая Россия» 112 голосов, вместо ранее указанных 212.

Из пояснений представителей ТИК г.Нефтекамска РБ следует, что данные исправления были внесены членами УИК №501 до передачи сведений в ТИК г.Нефтекамска РБ без согласования с ТИК г.Нефтекамска РБ.

Поступившие жалобы (заявления) в участковую избирательную комиссию в день голосования 13.09.2020 и до окончания подсчета голосов избирателей ФИО5 и ФИО16, рассмотрены в установленном порядке.Решением территориальной избирательной комиссии от 14.09.2020 № 203/01 выборы депутатов Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва признаны состоявшимися и действительными. Указанное решение было опубликовано в газете «Красное знамя» от 17.09.2020 № 109 (10405).

В соответствии с положениями статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, могут в том числе, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности в установленных законом случаях прокурор (часть 15).

Административный истец Башкирское региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» являлось избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированный список кандидатов в депутаты Совета городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан пятого созыва по единому избирательному округу.

Согласно п.1 ст. 68 Закона №67-ФЗ, п.1 ст. 82 Кодекса Республики Башкортостан о выборах (Принят Законом РБ от 06.12.2006 № 380-з, далее – Кодекс РБ о выборах) подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели. В случае совмещения выборов разных уровней в первую очередь осуществляется подсчет голосов по выборам в федеральные органы государственной власти, затем - в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, затем - в органы местного самоуправления (часть 2 статьи 68 Закона №67-ФЗ).

Частью 1 статьи 75 Закона №67-ФЗ предусмотрено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Исходя из положений части 5 статьи 75, статьи 77 Закона №67-ФЗ суд может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, результатах выборов при таких нарушениях избирательного законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Основания для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов, а также основания, по которым суд может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов установлены пунктами 1.2, 2 статьи 77 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда РФ, выраженным в Постановлении Конституционного Суда РФ от 22.04.2013 № 8-П, конституционные принципы правового государства, основанного на верховенстве права и правовой демократии, предполагают в целях поддержания гражданского мира и согласия необходимость установления нормативно-правового регулирования, которое обеспечивало бы цивилизованные формы разрешения избирательных споров, что делает наиболее востребованными именно судебные механизмы защиты избирательных прав.

В силу приведенных правовых позиций Конституционного Суда РФ судебная защита должна быть доступной для избирателей и эффективной не только в случаях, когда нарушения избирательных прав, включая право избирать в органы государственной власти, органы местного самоуправления, возникают в период избирательной кампании до начала или непосредственно в ходе голосования, но и на следующих стадиях избирательного процесса, направленных на определение результатов выборов.

Вместе с тем судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 15.01.2002 № 1-П, и имеет значение применительно к формированию конкретных юрисдикционных процедур, инициирование которых должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено.

Следовательно, механизм судебной защиты избирательных прав граждан, нарушенных при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, должен основываться на согласовании частных и публичных интересов, недопустимости злоупотребления правом.

Кодекс РБ о выборах в соответствии с Законом №67-ФЗ устанавливает правовые гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации на территории Республики Башкортостан. Нормы кодекса РБ о выборах применимы к правоотношениям о выборах депутатов Совета городского округа г. Нефтекамск РБ.

Пунктом 8 ст. 83 Кодекса РБ о выборах, установлено, что если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы об итогах голосования и направления в вышестоящую избирательную комиссию их первых экземпляров комиссия, направившая протокол и сводную таблицу, либо вышестоящая комиссия в ходе предварительной проверки выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов нижестоящих комиссий), комиссия, направившая протокол и сводную таблицу, обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки 1 - 10, 10а и 10б протокола и (или) в сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае комиссия составляет протокол и (или) сводную таблицу об итогах голосования, на которых делается отметка: "Повторный" и (или) "Повторная". Указанные протокол и (или) сводная таблица незамедлительно направляются в вышестоящую комиссию. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола и повторной сводной таблицы является основанием для признания этого протокола недействительным. В случае, если требуется внести уточнения в строку 11 и последующие строки протокола об итогах голосования, проводится повторный подсчет голосов в порядке, установленном частью 9 настоящей статьи.

Довод истцов и свидетеля ФИО8 о времени фотографирования сводной таблицы в ТИК г.Нефтекамска РБ не подтверждены допустимыми и достаточными доказательствами, время надлежаще не зафиксировано. Кроме того, данная фотография состоит из двух частей, отдельные фрагменты текста нечитаемые, в тексте имеются неоговоренные исправления, отсутствуют подписи по заполненными графами. Руководствуясь ст.84 КАС РФ, из представленных фотографий невозможно достоверно определить, что не произошло при копировании с помощью фотосъемки изменение содержания копии документа по сравнению с его подлинником. Поэтому суд приходит к выводу, что представленные фотографии сводной таблицы №2 не являются допустимым доказательством по данному делу. Также представленные фотографии не могут являться доказательством наличия нарушений, не позволяющих определить действительное волеизъявление избирателей.

Из показаний свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО5 ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 ФИО13 не подтвержден довод истцов, что протокол №2 был подписан в иное время, чем указано в протоколе в 00-30 минут. Из показаний свидетелей, материалов дела не установлено время первоначального ухода председателя, заместителя председателя, секретаря УИК №501 из помещения УИК №501 и время их возвращения. Представители ответчиков выразили несогласие с оглашением показаний свидетелей ФИО13 и ФИО12, данных ими в судебном заседании 23.10.2020, и ходатайство о повторном опросе свидетелей ФИО13 и ФИО12 в судебном заседании 30.10.2020. В судебном заседании данные свидетели пояснили, что ошибка была выявлена после приезда в ТИК г.Нефтекамска РБ, но до передачи сведений в ТИК г.Нефтекамска. Также свидетели пояснили, что ошибка была устранена при сравнении записей в описях с рабочими записями и описями бюллетеней без пересчета бюллетеней. Их показания согласуются с показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, и с материалами дела. Показания свидетелей ФИО7, ФИО5, ФИО8 не опровергают показаний иных свидетелей об ходе исправления ошибок. Отсутствие их показаний о том, что они не видели ход исправления описок, не может являться доказательством нарушений, повлиявших на установление действительного волеизъявления избирателей.

Исходя из п. 2.1. ст. 93 Кодекса РБ о выборах, суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования в случае:

1) нарушения правил составления списков избирателей, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

2) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

3) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

4) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

5) других нарушений законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Несмотря на указанное истцами несоответствие действий членов УИК №501 по внесению изменений в протокол №2 об итогах голосования по единому избирательному округу, требованиям пп.8,9 ст.83 Кодекса РБ о выборах, доводы административного истца о наличии существенных нарушений избирательного законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей, не подтверждены допустимыми и достаточными доказательствами.

Так, согласно решению ТИК г.Нефтекамска РБ от 14.09.2020 об установлении общих результатов выборов депутатов Совета городского округа г. Нефтекамск РБ пятого созыва общее число учтенных голосов составило 19 243, из которых 1324 было отдано за партию «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», то есть 6,88% от всех голосов, а не 6,69%, как написано в иске. Вопреки довода истца, наличие у партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» 122 голосов, набранных на УИК №501, а не 22, не изменили бы количество распределенных этой партии мандатов. Также не изменило бы количество голосов, отданных за Башкирское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО». При 22 голосах мог быть следующий расчет: 1324 - 100 = 1224 голоса или 6,36%. В процентном выражении оспариваемые 100 голосов (122 голоса - 22 голоса), рассчитанные как разница между данными официального протокола УИК № 501 и копии протокола истца, составляют 0,52% (100 голосов или 6,88% - 6,36%) от общего количества по единому избирательному округу. Иные голоса при расчете истцов, могли перейти партии «Единая Россия», также не изменив общего количества полученных мандатов. Суд приходит к выводу, что данная разница является незначительной, не повлияла на действительную волю избирателей, в том числе, на возможность получения мандатов Башкирским региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО».

Методика распределения депутатских мандатов между списками кандидатов определена в ст. 85 КАС РФ. Распределение депутатских мандатов внутри списка кандидатов осуществляется в соответствии со ст.103.3 КАС РФ. Согласно ч. 6 ст. 103.4 Кодекса РБ о выборах к распределению депутатских мандатов допускаются списки кандидатов, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков было не менее двух и что за эти списки подано в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В этом случае иные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов не допускаются.

Из п.2 ст.239 КАС РФ следует, что избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Указанные доводы истца о нарушении его избирательного права на равных участвовать в распределении мандатов, не подтверждены материалами дела. Доводы искового заявления и представленные материалы не свидетельствуют о препятствиях Башкирское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» быть избранными.

При рассмотрении довода административного истца о непредставлении Башкирскому региональному отделению Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» копии протокола, ответчики пояснили, что от Башкирского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в территориальную избирательную комиссию не поступало требований о предоставлении заверенных копий протокола № 2 участковой избирательной комиссии избирательного участка № 501 об итогах голосования по единому избирательному округу и сводного протокола об итогах голосования по единому избирательному округу.

В нарушении положений ст.62 КАС РФ суду не представлено доказательств того, что Башкирское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» обращалось с заявлением о выдаче копии оспариваемого протокола.

Заявленное истцами требование возложить на ТИК г. Нефтекамска Республики Башкортостан обязанности внести данные голосов в соответствии с выданной копией Протокола №2 УИК №501 городского округа г.Нефтекамск РБ об итогах голосования по единому избирательному округу, не может быть удовлетворено судом, поскольку заявленные данные голосов содержатся только в копии протокола, не содержащей подписей всех членов УИК №501, а из показаний свидетеля ФИО13 следует об ошибочности сведений в заверенной ею копии протокола и несоответствии указанных сведений в копии протокола действительным результатам подсчета голосов.

С учетом вышеизложенного доводы административных истцов не содержат нарушений избирательного законодательства, которые не позволили бы выявить действительную волю избирателей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-178, 243, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления избирательного объединения Башкирское Региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» к Участковой избирательной комиссии №501 городского округа г.Нефтекамск РБ, к Территориальной избирательной комиссии городского округа г.Нефтекамска Республики Башкортостан, к председателю Участковой избирательной комиссии №501 городского округа г.Нефтекамск РБ ФИО2 о возложении обязанности на Территориальную избирательную комиссию городского округа г. Нефтекамска Республики Башкортостан внести данные голосов в соответствии с выданной копией Протокола №2 Участковой избирательной комиссии №501 городского округа г.Нефтекамск РБ об итогах голосования по единому избирательному округу, об отмене решения – протокола №2 об итогах голосования Участковой избирательной комиссии №501 городского округа г.Нефтекамск РБ по единому избирательному округу, отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное решение составлено 03.11.2020.

Судья А.А.Ханова