Решение № 2-1046/2017 2-1046/2017~М-566/2017 М-566/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-1046/2017

Дело № 2-1046/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Копыловой Е.В.

при секретаре Ломовой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

25 мая 2017 года

дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 работала в период с **.**.**** по **.**.**** горнорабочей на погрузочно-сортировочном участке (ПСУ) разреза «Кедровский» производственного объединения «Кемеровоуголь».

Основными задачами погрузочно-сортировочного участка, впоследствии переименованного в участок технологического комплекса (УТК), были: складирование, сортировка и отгрузка угля потребителям.

В период с **.**.**** по **.**.**** ФИО1 несколько раз переводилась временно на работу по должности инженера по организации труда и производства производственной службы, занятого в смене.

В связи с ликвидацией участка технологического комплекса согласно приказу по разрезу «Кедровский» от **.**.**** ### горнорабочая ФИО1 с **.**.**** была переведена в штат производственной службы. По профессии горнорабочая производственной службы отработала до **.**.**** (подтверждается личной карточкой ### по учету кадров, приложением ### к приказу ### от **.**.****, приказом ### от **.**.****).

Согласно Списку ### производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от **.**.**** ###, работа ФИО1 с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** горнорабочей производственного участка относится к стажу под кодом 2010100а-11709 раздел 1 Горные работы Списка ###, а работа инженером по организации труда и производства производственной службы, занятой в смене, относится к стажу под кодом 20101006-22177 Раздела 1 Списка ###.

С **.**.**** по **.**.**** ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком. Однако, так как указанный период имел место до вступления в силу Закона РФ от **.**.**** ### «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный трудовой стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период работы с **.**.**** по **.**.**** ФИО1 не была в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, что подтверждается архивной справкой ### от **.**.****.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ФИО1 обратилась в Отдел ПФР в ... **.**.****, однако Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) **.**.**** приняло решение ### об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В качестве причины отказа указано отсутствие стажа на соответствующих видах работ.

Комиссия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в протоколе заседания ### от **.**.**** признала наличие у ФИО1 общего страхового стажа 33 года 17 дней.

С учетом достижения ФИО1 возраста 51 год в срок на **.**.****, наличия страхового стажа 33 года 17 дней и трудового стажа на работах с тяжелыми условиями труда 9 лет 7 месяцев 15 дней ФИО1 должна быть назначена в полном размере страховая пенсия в соответствии с абз. 2 пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона от **.**.**** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии абз. 2 пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», признать подлежащими включению в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку ### в соответствии абз. 2 пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона от **.**.**** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с **.**.**** по **.**.**** горнорабочей, с **.**.**** по **.**.**** инженером по организации труда и производства производственной службы, занятым в смене, с **.**.**** по **.**.**** горнорабочей производственной службы, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) Кемеровской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии абз. 2 пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона от **.**.**** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», начиная с **.**.****.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные истцом требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала.

Представитель третьего лица ФИО4, действующая на основании доверенности, разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Суд рассматривает дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие истца.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд установил, что **.**.**** ФИО1 в период действия Федерального закона от **.**.**** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обратилась в Отдел ПФР в ... с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с абз. 2 пп. 2 п. 1 ст. 27 указанного закона.

Из протокола заседания комиссии Управления ПФР (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от **.**.**** ### следует, что в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны следующие периоды работы ФИО1: с **.**.**** по **.**.**** в качестве ученика горнорабочего, горнорабочего на участке технологического комплекса на разрезе «Кедровский» Кемеровского производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь», т.к. из представленных документов не усматривается занятость на производственных участках, что предусмотрено Списком ### от **.**.**** ###, с **.**.**** (так в документе) по **.**.**** в качестве инженера по организации труда и производства, занятого в смене, производственной службы на разрезе «Кедровский» Кемеровского производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь», т.к. Списками ### от **.**.**** ### и от **.**.**** ### «инженеры по организации труда и производства, занятые в смене, производственной службе» не предусмотрены. Из протокола также усматривается дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица - **.**.****. Таким образом, спорными периодами являются периоды до регистрации истицы в качестве застрахованного лица.

Согласно Постановлению Правительства РФ от **.**.**** ###, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 года, в соответствии с которым основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Одновременно п. 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Таким образом, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Однако уточняющая справка в настоящее время в связи с ликвидацией юридического лица не может быть получена (л.д. 53, оборот).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 (действующего на момент возникновения спорных правоотношений), досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии со статьями 1 и 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановило (Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (ред. от 24.04.2003): установить, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2 от 22.08.1956 года предусмотрены горные работы: добыча угля, руды, сланца, озокерита и др. открытым способом. Работы на шахтной поверхности; Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений);

б) Инженерно-технические работники разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров и драг: Начальники, их заместители, старшие инженеры и инженеры отделов: производственных, производственно-технических, технических и капитального строительства. Профессия «горнорабочий» указанным Списком не предусмотрена.

Списком № 2 от 26.01.1991 года под кодом 2010100а-11709 раздел 1 Горные работы предусмотрены горнорабочие всех наименований, занятые на производственных участках; а работа инженером, занятым в сменах на производственных участках, относится к стажу под кодом 2010100б-22177 раздела 1 Списка № 2.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, на основании приказа ### от **.**.**** она была принята учеником горнорабочей на Разрез «Кедровский» производственного объединения «Кемеровоуголь» (запись № 1).

На основании приказа ### от **.**.**** с **.**.**** ФИО1 переведена горнорабочей 1 разряда (запись ###).

Приказом ### от **.**.**** ФИО1 **.**.**** переведена инженером по организации труда и производства (запись ###).

В соответствии с приказом ###к от **.**.**** истица **.**.**** переведена оператором вычислительных машин (запись ###).

Согласно архивной справке от **.**.**** ### ФИО1 работала на Разрезе «Кедровский» Кемеровского производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь»: с **.**.**** (приказ ### от **.**.****) учеником на участке технического контроля; с **.**.**** (приказ ### от **.**.****) горнорабочим на участке технического контроля; с **.**.**** (приказ ### от **.**.****) инженером по организации труда и производства, занятым в смене, в производственной службе; с **.**.**** (приказ 109-к от **.**.****) оператором вычислительных машин (л.д. ###).

Отпуск по уходу за ребенком: с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****, приказ ### от **.**.****, приказ ### от **.**.****).

Справка дана на основании подлинных архивных документов (приказов по кадрам, расчетных ведомостей, личных карточек формы Т-2) для подтверждения трудового стажа.

Из архивной копии приказа Разреза «Кедровский» от **.**.**** ### «О ликвидации участка технологического комплекса» усматривается, что с **.**.**** участок технологического комплекса ликвидирован. Угольные склады закреплены за горными участками. На мастера т. ЛИЦО_12 возложены обязанности по контролю за учетом объемов и качеством угля, поступившего на склады и организацию труда горнорабочих по учету. Горнорабочие по учету, в том числе ФИО1, закреплены за производственной службой (л.д. 12-14).

Из текста архивной копии приказа Разреза «Кедровский» от **.**.**** ### следует, что ФИО1 горнорабочая переведена инженером по организации труда и производства в производственную службу с **.**.**** на период болезни ЛИЦО_13 (л.д. ###).

Сведений о дате перевода в профессию «горнорабочий» в деле не содержится.

Согласно п. 3.5 приказа Разреза «Кедровский» от **.**.**** ### ФИО1, горнорабочая УТК переведена инженером по организации труда и производства с **.**.**** на период очередного отпуска ЛИЦО_5 (л.д. ###).

Горнорабочая УТК ФИО1 также переводилась на должность инженера по организации труда и производства в производственную службу с **.**.**** сроком на один месяц в связи с производственной необходимостью (приказ ### от **.**.****), с **.**.**** (приказ ### от **.**.****), с **.**.**** (приказ ### от **.**.****) (л.д. 37-41).

Согласно данных лицевого счета ЛИЦО_5 указанный работник был занят в должности «инж. по орг. тр. и пр-ва» и в период с **.**.**** по **.**.**** находился в оплачиваемом отпуске, продолжительность которого составила 24 рабочих дня. При этом в качестве одной из составных частей заработной платы указаны «ночные», что подтверждает занятость работника в сменах (л.д. 48). Отпуск указанной продолжительности предоставлялся работнику только в случае его занятости на работах в разрезах на глубине более 100 м, а также при работе в запожаренных участках во всех разрезах.

Из копии личной карточки (форма Т-2) работника Разреза «Кедровский» ФИО1 усматривается, что в период с **.**.**** по **.**.**** она была занята в качестве горнорабочего на участке ПСУ (погрузочно-сортировочный участок, в дальнейшем - участок технологического комплекса). В Личной карточке отражены периоды временных переводов ФИО1 (на период болезни, в связи с производственной необходимостью) на должность инженера по организации труда и производства. С **.**.**** местом работы горнорабочей ФИО1 обозначена производственная служба (временный перевод с **.**.**** на должность инженера по организации труда и производства). С **.**.**** местом работы оператора вычислительных машин ФИО1 обозначено управление (л.д. 54).

Согласно копии приказа Разреза «Кедровский» от **.**.**** ### ФИО1 горнорабочая производственной службы, переведена (временно) оператором вычислительных машин с **.**.**** (л.д. 15-17).

Из личной карточки работника Разреза «Кедровский» (типовая форма Т-2) усматривается, что ФИО1 предоставлялся дополнительный отпуск за занятость во вредных условиях труда продолжительностью от 6 до 12 рабочих дней, что подтверждает её занятость в разрезе, а также занятость на производственных участках, расположенных в разрезе.

Таким образом, материалами дела подтверждается занятость ФИО1 во вредных условиях труда в течение не менее 11 месяцев в году.

Кроме того, для разрешения спора по существу по ходатайству истца определением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** по делу назначена государственная экспертиза фактических условий труда, проведение экспертизы поручено Департаменту труда и занятости населения Кемеровской области.

При проведении экспертизы эксперт пришел к выводу, что работа ФИО1 в период с **.**.**** по **.**.**** горнорабочей участка технологического комплекса, с **.**.**** по **.**.**** горнорабочей участка технологического комплекса, инженером по организации труда и производства в производственной службе, с **.**.**** по **.**.**** горнорабочей производственной службы разреза «Кедровский» Кемеровского производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь» соответствует работам, дающим право на пенсию на льготных условиях по Списку ### в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от **.**.**** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Из представленных на экспертизу материалов следует, что ФИО1 в спорные периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** была занята на работах с особыми условиями труда, предусмотренных Списком ### от **.**.**** в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.

Заключение эксперта в судебном заседании сторонами не опровергнуто, оснований для его критической оценки у суда не имеется.

Кроме того, судом установлено, что в период с **.**.**** по **.**.**** ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д. 53). Однако, так как указанный период имел место до вступления в силу Закона РФ от **.**.**** ### «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный трудовой стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств, опровергающих заявленные требования.

Исключение ответчиком из специального стажа истицы периода работы с **.**.**** по **.**.**** горнорабочей участка технологического комплекса, с **.**.**** по **.**.**** горнорабочей участка технологического комплекса, инженером по организации труда и производства в производственной службе, с **.**.**** по **.**.**** горнорабочей производственной службы разреза «Кедровский» Кемеровского производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь» является нарушением ее конституционных прав, что недопустимо, соответственно, требования ФИО1 о включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета», утвержденными Постановлением Минтруда РФ и ПФР от **.**.**** ###, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом настоящего решения суда о включении в специальный стаж работы периода с **.**.**** по **.**.**** горнорабочей участка технологического комплекса, с **.**.**** по **.**.**** горнорабочей участка технологического комплекса, инженером по организации труда и производства в производственной службе, с **.**.**** по **.**.**** горнорабочей производственной службы разреза «Кедровский» Кемеровского производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь», специальный трудовой стаж истца составит 9 лет 1 мес.17 дней, при требуемом стаже 8 лет, суд приходит к выводу, что пенсия истцу должна быть назначена с даты обращения за ее назначением, т.е. с **.**.****.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж периоды работы – удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** в части отказа ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда и не включения в специальный стаж периодов работы: с **.**.**** по **.**.**** горнорабочей участка технологического комплекса, с **.**.**** по **.**.**** горнорабочей участка технологического комплекса, инженером по организации труда и производства в производственной службе, занятым в смене, с **.**.**** по **.**.**** горнорабочей производственной службы разреза «Кедровский» Кемеровского производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1 период с **.**.**** по **.**.**** горнорабочей участка технологического комплекса, с **.**.**** по **.**.**** горнорабочей участка технологического комплекса, инженером по организации труда и производства в производственной службе, занятым в смене, с **.**.**** по **.**.**** горнорабочей производственной службы разреза «Кедровский» Кемеровского производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Е. В. Копылова

В мотивированной форме решение изготовлено 02.06.2017 года.