Постановление № 5-135/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 5-135/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 сентября 2017 года <адрес> Республики Башкортостан

Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

с участием специалиста – эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2,

представителя юридического лица – главного врача ГБУ здравоохранения РБ Калтасинская ЦРБ ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица юридического лица – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Калтасинская центральная районная больница, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в рентгенологическом кабинете поликлинического отделения по адресу 452850, <адрес>, при эксплуатации рентгеновского аппарата Рентген 40, 1986 года выпуска зав. номер № обнаружены нарушения обязательных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», а именно:

- в нарушение п. 2.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 отсутствует санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

- в нарушение п. п. 2.10, 2.16 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 радиационно - гигиенический паспорт организации за 2016 год не представлен, между тем при обращении с рентгеновскими медицинскими аппаратами организации (лечебно - профилактические учреждения, стоматологические клиники, другие юридические лица) обеспечивают: планирование и осуществление мероприятий по обеспечению радиационной безопасности; осуществление производственного контроля за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территории. Администрация учреждения ведет радиационно - гигиенический паспорт организации в установленном порядке.

- в нарушение п. 5.7,п.8.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 отсутствует радиационный контроль защитной эффективности и других эксплуатационных параметров средств радиационной защиты проводимой аккредитованными организациями с периодичностью не реже одного раза в два года.

-не проведен индивидуальный дозиметрический контроль персонала группы А. Последнее измерение проведено ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением требований п.8.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» (Проводится постоянно с регистрацией результатов измерений один раз в квартал (по согласованию с органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора - один раз в полгода)

-не проведен контроль параметров рентгеновского оборудования со сроком эксплуатации выше 10 лет, с целью определения возможности продления сроков его дальнейшей эксплуатации. Последние измерения проводились ДД.ММ.ГГГГ Однако, вопрос об эксплуатации рентгеновского аппарата Рентген 40, 1986 года выпуска зав номер № в рентгеновскомском кабинете поликлинического отделения ГБУЗ РБ Калтасинская ЦРБ в нарушение установленных требований, не решен, что является нарушением требований п.5.7,8.10, 8.12 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» (Контроль проводится не реже одного раза в два года)

-в рентгенологическом кабинете не функционирует общеобменная система приточно-вытяжной вентиляции, что является нарушением требований п.3.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»

-в процедурной, кроме процедурной для флюорографии и рентгенооперационной, отсутствует подводка горячей воды п.3.30 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»

Согласно ст. 11, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" должностные лица, осуществляющие производственный контроль за обеспечением радиационной безопасности, вправе приостанавливать проведение работ с источниками ионизирующего излучения при выявлении нарушений санитарно-эпидемиологических требований, правил радиационной безопасности, обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, сводов правил, правил охраны труда, распорядительных, инструктивных, методических документов в области обеспечения радиационной безопасности (далее - нормы, правила и нормативы) в соответствующей организации до устранения обнаруженных нарушений; соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности; планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности; проводить работы по обоснованию радиационной безопасности новой (модернизируемой) продукции, материалов и веществ, технологических процессов и производств, являющихся источниками ионизирующего излучения.

Согласно статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных (отравлений среди населения) заболеваний.

Специалист– эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2 в судебном заседании просит приостановить деятельность работы рентгеновского кабинета юридического лица- Калтасинской ЦРБ, так как выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни, здоровью населения, создают угрозу возникновения профессиональных заболеваний и не может быть предотвращено другими способами, кроме приостановления деятельности.

Представитель юридического лица –главный врач Калтасинской ЦРБ ФИО3 в судебном заседании вину признал, пояснил, что выявленные нарушения имеют место и в ближайшее время будут устранены.

Вина юридического лица -Калтасинской ЦРБ полностью доказана материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.08. 2017 года и другими материалами дела.

Судом установлено, что в рентгенологическом кабинете поликлинического отделения по адресу 452850, <адрес>, при эксплуатации рентгеновского аппарата Рентген 40, 1986 года выпуска зав. номер № обнаружены нарушения обязательных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности, под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Согласно статье 11 Закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни, здоровью населения, создают угрозу возникновения профессиональных заболеваний и не может быть предотвращено другими способами, кроме приостановления деятельности.

Действия юридического лица суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП Российской Федерации как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни, здоровью населения, создают угрозу возникновения профессиональных заболеваний и не может быть предотвращено другими способами, суд считает необходимым приостановить деятельность флюорографического кабинета сроком на 45 суток.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Юридическое лицо государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Калтасинская центральная районная больница признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечь к административной ответственности в виде административного приостановления использования.

Деятельность рентгенологического кабинета поликлинического отделения по адресу 452850, <адрес>, приостановить сроком до 45 суток, зачесть срок временного приостановления деятельности с 12 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней.

Судья