Решение № 2-2233/2020 2-2233/2020~М-1969/2020 М-1969/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-2233/2020

Дело ....


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2020 года ...

Советский районный суд ... в составе председательствующего судьи Тумуровой А.А., при помощнике судьи Возной О.А., секретаре судебного заседания Бальхеевой Ю.Н.,

при участии представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика Главного управления МЧС России по ... по доверенности ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Главному управлению МЧС России по ... о признании решения жилищной комиссии об исключении из очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным, о восстановлении на учете,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по РБ о признании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ... об исключении из очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным, о восстановлении на учете.

В обоснование иска указано, что истец проходил службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ... он незаконно был исключен из очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по мотиву утраты оснований, дающий право на получение жилого помещения по договору социального найма. Принимая решение, комиссия необоснованно признала истца членом семьи его сестры ФИО5, однако истец членом семьи ФИО5 не является, решение суда о признании его членом семьи ФИО5 не имеется, он не ведет с ФИО5 совместного хозяйства. В силу действующего законодательства право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений. Основания для снятия с учета предусмотрены ст.56 ЖК РФ. При этом в ч.2 ст.56 ЖК РФ указано, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснив, что истец не мог быть снят с учета на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

Представитель ответчика Главного управления МЧС России по ... по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на наличие оснований для снятия истца с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку он зарегистрирован по месту жительства в квартире по ..., принадлежащей его сестре ФИО5, соответственно, при определении нуждаемости истца подлежала учету площадь всех принадлежащих ФИО5 жилых помещений. Истец не поставил в известность ответчика в период прохождения службы об ином месте жительства. Представленный договор аренды квартиры является недействительным по мотиву несоблюдения формы договора. В связи с чем доводы о проживании по иному адресу являются необоснованными.

Третье лицо ФИО3, также представляющая интересы несовершеннолетних детей ФИО6 и ФИО7, поддержала исковые требования, пояснив, что ее муж ФИО4 зарегистрирован по ..., однако там не проживает, они вместе живут в арендованном жилье по ... с 2014 года.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО4 состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он и члены его семьи: супруга ФИО3, несовершеннолетние дети ФИО6 и ФИО7, не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя, а также не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО4 снят с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, ФИО4 как поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

По смыслу приведенных выше норм права для граждан, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, под улучшением ими жилищных условий следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления, которая установлена действующим законодательством.

При этом в силу ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с п.2 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №1, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016 года, наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 01.12.2005 года №289-34 "Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Улан-Удэ" установлена учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 11,0 квадратных метров общей площади занимаемого жилого помещения на одного человека.

Из материалов дела следует, что ФИО4 вместе со своими несовершеннолетними детьми ФИО6 и ФИО7 зарегистрирован по адресу: ....

Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности сестре истца - ФИО5 (1/3 доля), мужу ФИО5 - ФИО8 (1/3 доля), дочери ФИО5 - ФИО9 (1/3 доля).

Принимая решение о снятии истца с учета, ответчик исходил из его обеспеченности жилой площадью свыше установленной нормы, поскольку суммарная площадь принадлежащих ФИО5 жилых помещений (квартира по ..., жилой дом в ... квартира по ...) составляет 149,8 кв.м. (14,56 + 90 + 45,3), соответственно на каждого члена семьи (ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО8, ФИО9) приходится 24,97 кв.м.

При этом ФИО4 и его дети были признаны члеными семьи собственника жилого помещения ФИО5 только на основании сведений о регистрации по месту жительства.

Вместе с тем к членам семьи нанимателей для целей жилищного учета в силу ст. 53 ЖК РСФСР бесспорно относились только супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.

Аналогичные правила установлены в ст. 31 и ст. 69 ЖК РФ.

При этом в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что признание других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, а в исключительных случаях и иных лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения осуществляется в судебном порядке. При этом они должны быть вселены самим нанимателем или собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи, а судом должны быть установлены юридически значимые обстоятельства, свидетельствующие о наличии такого соглашения, взаимной заботы друг о друге, ведении между ними общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО4 ссылается на то, что он членом семьи ФИО5 не является.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснила, что ее брат ФИО4 зарегистрирован в квартире по ..., однако он, его супруга и дети никогда в квартиру не вселялись, всегда жили отдельно, в настоящее время ей известно, что брат с семьей живут в районе Бурвода, снимают квартиру.

Согласно представленному договору от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (супруга истца) взяла в аренду квартиру, расположенную по адресу: ..., для проживания вместе с членами семьи: мужем ФИО4, несовершеннолетними детьми ФИО10 и Светланой, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на несоблюдение требований о регистрации представленного договора аренды, факт проживания истца с семьей в данной квартире подтверждается пояснениями третьего лица ФИО3, а также косвенно пояснениями свидетеля ФИО5, которая пояснила, что ее брат с семьей проживает в арендованной квартире в районе Бурвода.

Доказательства, опровергающие пояснения ФИО3 и показания свидетеля ФИО5 ответчиком не представлены.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что ФИО4 и его дети являются членами семьи ФИО5, поскольку доказательства, подтверждающие факт вселения истца с детьми в квартиру по ... по соглашению с ее собственниками в качестве членов семьи, а также факт ведения ФИО4 с ФИО5, ФИО8 и ФИО9 общего хозяйства не представлены.

Сама по себе регистрация по месту жительства не порождает у истца право пользования жилым помещением. Не исполнение ФИО4 обязанности сообщить фактический адрес места жительства ответчику в отсутствие иных доказательств не свидетельствует о необоснованности доводов истца о проживании в квартире по ....

С учетом изложенного, поскольку доказательства возникновения у ФИО4 права пользования жилым помещением его сестры в материалы дела ответчиком не представлены, принадлежащие ФИО5 помещения не подлежали учету при определении нуждаемости истца в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение следует признать незаконным с восстановлением ФИО4 на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии Главного управления МЧС России по ... от ДД.ММ.ГГГГ ... в части снятия ФИО4 с учета лиц, нуждающихся в жилом помещении, незаконным.

Восстановить ФИО4 на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.А. Тумурова