Постановление № 5-322/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 5-322/2019

Дело № 5-322/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2019 г. г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Малая В.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4, ч.1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора отделения иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, ОГРНИП <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего фактически по адресу: г<адрес>, контактный телефон: №, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений,

установила:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 совершил административное правонарушение в г. Магадане при следующих обстоятельствах.

1 июля 2019 г. в 10 часов 00 минут в служебном помещении отделения контроля УВМ УМВД России по Магаданской области, расположенного по адресу: <...>, каб.11, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 9 апреля 2019 г. г. в 00 часов 01 минуту допустил нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июня 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: не подал уведомление в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в течение трех рабочих дней (до 8 апреля 2019 г. включительно) с даты расторжения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение (оказание услуг) (3 апреля 2019 г.), с гражданином Республики Узбекистан ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель (далее – ИП) ФИО1 вину в совершении вмененного административного правонарушения признал, показал, что нарушение допущено вследствие незнания норм действующего миграционного законодательства, ранее он привлекался к административной ответственности по другим основаниям.

Просил учесть его намерение не допускать впредь подобных нарушений, а также принять во внимание его трудное материальное положение, связанное с невысоким уровнем дохода, наличием несовершеннолетних детей на иждивении и кредитных обязательств, в связи с чем просил при назначении наказания применить административное приостановление деятельности.

Отвечая на вопросы, показал, что им фактически осуществляется деятельность в торговом месте № 24 на рынке «Ладья», договор о предоставлении торгового места в торговом центре «Ладья» № 24 от 1 февраля 2019 г., приобщенный к материалам дела, является действующим.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 до объявления перерыва в судебном заседании поддержал квалификацию действий ИП ФИО1 по ст. ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Судьей в ходе судебного разбирательства также были исследованы письменные доказательства, представленные административным органом:

- протокол об административном правонарушении от 3 июля 2019 г., в котором отражено существо правонарушения;

- копия страниц паспорта на имя ФИО1;

- данные о гражданине «Территория» в отношении гражданина Узбекистана ФИО11.;

- рапорт старшего инспектора по ОП ГВТМ УВМ УМВД России по Магаданской области ФИО12 от 28 мая 2019 г.;

- копия уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином от 11 апреля 2019 г. с копией конверта;

- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя на имя ФИО1;

- копия договора № 24 о предоставлении торгового места на торговом центе «Ладья» от 1 февраля 2019 г.;

- копии свидетельств о рождении ФИО4, ФИО5;

- ходатайств ФИО1 от 3 июля 2019 г.;

- сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

По мнению судьи, представленные доказательства соответствуют критериям относимости, допустимости и достоверности.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июня 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Исходя из установленных обстоятельств дела, возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, за нарушение которых ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, у ИП ФИО1 имелась, однако все зависящие от него меры по их соблюдению им приняты не были.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и квалифицирует его действия как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ (с учетом примечания к ст. 18.1 КоАП РФ) предусмотрено наказание для юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений; установленный ст. 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию, на момент совершения правонарушения не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ судьей признается признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП ФИО1, предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ, судьей признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, вид деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере миграции, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, и в целях обеспечения соблюдения принципа справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении осуществления деятельности по розничной торговле, полагая, что менее строгий вид административного наказания не способен обеспечить достижение целей и задач административной ответственности.

Приходя к выводу о невозможности применения наказания в виде административного штрафа, судья исходит из характера установленного нарушения, выявленного в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), а также сведений о том, что ИП ФИО1 ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении осуществления деятельности по розничной торговле на рынке «Ладья», расположенном по адресу: <...>, торговое место № 24, на срок 30 (тридцать) суток, исчисляя этот срок с даты вынесения настоящего постановления, а именно: с 15 часов 15 минут 28 августа 2019 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо непосредственно в Магаданский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Г. Малая