Решение № 2А-580/2024 2А-580/2024~М-431/2024 М-431/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-580/2024

№ 2а-580/2024

УИД 03RS0053-01-2024-000629-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково 19 июня 2024 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Белорусовой Г.С.,

при секретаре Михайловой И.В.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Исламова Т.К.,

представителя административного ответчика администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Кушнаренковского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Проверкой было установлено, что в двухстах метрах от <адрес>, расположенного по адресу <адрес> обнаружены 5 контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов.

Указанные контейнеры расположены на твердой площадке, между тем, отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, таким образом, контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов не обустроена.

На момент осмотра контейнеры переполнены, за пределами контейнерной площадки на почве размещены мешки с отходами, бытовой мусор разбросан вокруг площадки, площадка не убрана.

Также на контейнерной площадке, расположенной по адресу <адрес> отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, таким образом, контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов не обустроена. По данному факту ДАТА внесено представление, которое рассмотрено и не удовлетворено.

Просят признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, выразившееся в необорудовании специальных площадок для накопления твердых коммунальных отходов (подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра).

Обязать администрацию сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан оборудовать специальную площадку для накопления твердых коммунальных отходов (подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также в <адрес> в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца Исламов Т.К. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кугнаренковский район Республики Башкортостан ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Заслушав представителей административного истца, административного ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от ДАТА № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Пункт 1 статьи 8 поименованного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относит создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения названных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение их реестра, а также организацию экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходам.

На основании статьи 7 Закона Республики Башкортостан от ДАТА №-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» к вопросам местного значения городских поселений, муниципальных районов, городских округов относятся вопросы, установленные Федеральным законом № 131-ФЗ (часть 1).

К вопросам местного значения сельских поселений относятся вопросы, предусмотренные частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ. Настоящим Законом за сельскими поселениями закрепляются также другие вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений, за исключением предусмотренных пунктами 4, 4.1, 5, 23 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ (часть 2).

Следовательно, в <адрес> вопросы местного значения по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесены к полномочиям сельских поселений.

<данные изъяты>

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Федерального закона от ДАТА № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила).

Согласно пунктам 2 и 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДАТА № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДАТА-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с положениями пункта 3 СанПиН ДАТА-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой Кушнаренковского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Проверкой было установлено, что в двухстах метрах от <адрес>, расположенного по адресу <адрес> обнаружены 5 контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов.

Указанные контейнеры расположены на твердой площадке, между тем, отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, таким образом, контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов не обустроена.

На момент осмотра контейнеры переполнены, за пределами контейнерной площадки на почве размещены мешки с отходами, бытовой мусор разбросан вокруг площадки, площадка не убрана.

Также на контейнерной площадке, расположенной по адресу <адрес> отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, таким образом, контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов не обустроена. По данному факту ДАТА внесено представление, которое рассмотрено и не удовлетворено.

Учитывая, что выявленные прокуратурой нарушения законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами могут стать причиной негативного воздействия на окружающую среду и тем самым причинить вред обществу и государству, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, выразившееся в необорудовании специальных площадок для накопления твердых коммунальных отходов (подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра).

Обязать администрацию сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан оборудовать специальную площадку для накопления твердых коммунальных отходов (подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также в <адрес> в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2024 г.

Судья Г.С. Белорусова