Постановление № 5-227/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 5-227/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-227/2019

26 июня 2019 года Ленинский районный суд города Комсомольска-на-Амуре Хабаровский край, 681029,

Советская ул., д. 29, корп. 2

Судья Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Зыкова М.В., с участием помощника прокурора гор. Комсомольска-на-Амуре ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении Товарищества собственников жилья «Престиж»: юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л

ТСЖ « Престиж» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не сообщило в прокуратуру города Комсомольска-на-Амуре о дате, времени, месте и результатах рассмотрения представления об устранении выявленных нарушений по исполнению законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования, чем нарушило ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора города Комсомольска-на-Амуре ФИО4 возбуждено об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ТСЖ « Престиж».

В судебном заседании председатель ТСЖ «Престиж» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

Изучив материалы дела, выслушав председателя ТСЖ «Престиж», заключения прокурора, полагавшей привлечь к административной ответственности юридическое лицо, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», регламентирующей полномочия прокурора, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 указанного Федерального закона уполномочен, в том числе, вносить представление об устранении - крушений закона.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Прокуратурой города Комсомольска-на-Амуре на основании задания прокуратуры края в связи с произошедшими событиями в <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования, по результатам которой в деятельности ТСЖ «Престиж» выявлены нарушения, послужившие внесению председателю организации представления об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ №.

Первым требованием указанного представления являлась обязанность организации рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению допущенных нарушений прав собственников жилых помещений обслуживаемого многоквартирного дома, причин и условий, им способствующих, путем составления сметы расходов по организации в домах технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, проведения собраний собственников по вопросу проведения диагностики внутридомового газового оборудования и согласования расходов на проведение данных работ, заключения договора со специализированной организацией на выполнение работ по диагностике внутридомового газового оборудования. Во втором требовании представления было указано, что о месте и времени рассмотрения настоящего представления необходимо уведомить прокурора города, поскольку ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» указано, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями. В третьем требовании представления указано, что в случае принятия решений о привлечении виновных лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и не осуществлявших должный контроль за соблюдением действующего законодательства, к дисциплинарной ответственности, необходимо предоставить копии приказов о применении дисциплинарных взысканий. В четвертом требовании представления указано, что о результатах рассмотрения представления, принятых мерах по устранению нарушений закона сообщить в прокуратуру города в установленный законом месячный срок в письменной форме, с приложением копий документов, подтверждающих привлечение виновных лиц к ответственности.

Представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ № отправлено получателю ДД.ММ.ГГГГ путем почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, кор. 4, <адрес>. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления указанное представление получено председателем ТСЖ «Престиж» ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение указанных требований председателем ТСЖ «Престиж» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не сообщено в прокуратуру города о дате, времени, месте и результатах рассмотрения представления.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьей установлено, что ТСЖ « Престиж» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не сообщило в прокуратуру города Комсомольска-на-Амуре о дате, времени, месте и результатах рассмотрения представления об устранении выявленных нарушений по исполнению законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования, чем нарушило ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношении с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия юридического лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, обеспечение соблюдения требований законодательства - все это также является проявлением разумной внимательности и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение впервые административного правонарушения, устранение обстоятельств, послуживших основаниями, для возбуждения дела об административном правонарушении, обстоятельств отягчающих по делу не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 17.7., 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Товарищество собственников жилья «Престиж» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты:

<данные изъяты>

Квитанцию ( платежное поручение) об уплате штрафа следует незамедлительно предъявить в Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по адресу: <...> в течение 60 дней после вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Зыкова